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水利部關(guān)于印發(fā)《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（2016-2018年）管理辦法》的通知

時間：2017-03-03 來源：

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各流域機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局）、計劃單列市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局，各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目建設(shè)和管理，依據(jù)《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）、《中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法》（財農(nóng)〔2016〕181號）及《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目實施方案（2016-2018年）》（水財務(wù)〔2016〕168號）等相關(guān)規(guī)定，水利部研究制定了《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（2016-2018年）管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　水利部

　　2017年2月27日

國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（2016-2018年）管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目建設(shè)和管理，依據(jù)《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）、《中央財政水利發(fā)展資金使用管理辦法》（財農(nóng)〔2016〕181號）及《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目實施方案（2016-2018年）》（水財務(wù)〔2016〕168號，以下簡稱《實施方案》）等，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于由水利部本級、流域管理機構(gòu)、省(自治區(qū)、直轄市）水行政主管部門（以下簡稱省級水行政主管部門）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局按照《實施方案》組織實施的國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（2016-2018年）（以下簡稱本項目）。

　　第三條 水利部本級、流域管理機構(gòu)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局項目的建設(shè)資金由中央財政安排；省級水行政主管部門項目的建設(shè)資金由地方財政安排，中央財政通過對地方專項轉(zhuǎn)移支付予以資金補助。

　　第四條 本項目應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和國家、行業(yè)技術(shù)標準以及本項目制定的技術(shù)規(guī)范實施，其中涉密內(nèi)容應(yīng)按照國家對涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與管理有關(guān)要求和水利部有關(guān)保密規(guī)定實施。

　　第五條 水利部負責本項目建設(shè)管理工作，指導和監(jiān)督流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局的項目建設(shè)；流域管理機構(gòu)負責本流域項目的組織實施和建設(shè)管理；省級水行政主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局負責本地區(qū)項目的組織實施和建設(shè)管理。水利部、流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局應(yīng)成立項目辦公室（以下簡稱各級項目辦），具體負責本轄區(qū)項目的組織實施和建設(shè)管理工作。

　　第二章 申報與審批

　　第六條 流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局依據(jù)《實施方案》組織編制本轄區(qū)《水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目（2016-2018年）技術(shù)方案》（以下簡稱《技術(shù)方案》），《技術(shù)方案》提出的建設(shè)任務(wù)按年度實施（以下簡稱年度項目）。其中：流域管理機構(gòu)項目《技術(shù)方案》應(yīng)報水利部國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目辦公室（以下簡稱水利部項目辦）進行技術(shù)審查；《技術(shù)方案》提出的建設(shè)任務(wù)原則上應(yīng)與《實施方案》保持一致，如有調(diào)整應(yīng)報水利部履行變更程序。省級水行政主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局項目《技術(shù)方案》報水利部項目辦進行技術(shù)復核后，按所在地財政項目有關(guān)規(guī)定進行審批，審批后應(yīng)在10個工作日內(nèi)報水利部項目辦備案；《技術(shù)方案》提出的建設(shè)任務(wù)原則上應(yīng)與《實施方案》保持一致，如有重大調(diào)整應(yīng)報水利部履行變更程序，一般調(diào)整則按所在地財政項目有關(guān)規(guī)定履行變更程序。

　　第七條 水利部本級、流域管理機構(gòu)年度項目應(yīng)依據(jù)《實施方案》《技術(shù)方案》確定的建設(shè)任務(wù)和財政部下達的項目年度預算，按水利部預算項目儲備管理的有關(guān)規(guī)定進行申報和審批。

　　第八條 省級水行政主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局年度項目應(yīng)依據(jù)《實施方案》和《技術(shù)方案》確定的建設(shè)任務(wù)及財政部下達的年度項目預算指標和工作清單，按所在地財政項目有關(guān)規(guī)定進行申報和審批。年度項目預算文本（含實施計劃）經(jīng)批準后應(yīng)在一周內(nèi)報水利部項目辦備案。2016-2018年三年總建設(shè)任務(wù)應(yīng)與《實施方案》保持一致，如有重大調(diào)整應(yīng)報水利部履行變更程序，一般調(diào)整則按所在地財政項目有關(guān)規(guī)定履行變更程序。

　　第三章 建設(shè)與管理

　　第九條 本項目按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分級實施、分層監(jiān)管”的原則進行建設(shè)與管理。

　　第十條 承擔本項目具體建設(shè)任務(wù)的各預算單位（以下簡稱項目單位）對其建設(shè)任務(wù)負責。項目單位應(yīng)嚴格按照《實施方案》《技術(shù)方案》確定的建設(shè)任務(wù)及水利部批復的年度項目預算文本或財政部下達的工作清單實施，不得擅自變更建設(shè)規(guī)模和年度建設(shè)任務(wù)。如與水利部批復的年度項目預算文本或財政部下達的工作清單有變化，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定履行變更程序。

　　第十一條 本項目實行監(jiān)理制，應(yīng)按國家和地方相關(guān)規(guī)定程序確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。

　　第十二條 本項目應(yīng)依據(jù)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護（以下簡稱等保）的相關(guān)要求進行系統(tǒng)定級，同步建設(shè)安全防護措施，并進行風險評估，確保信息安全。

　　第十三條 本項目屬于政府采購范圍的，應(yīng)按政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并確保采購正版軟件，優(yōu)先選用國產(chǎn)產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報批。

　　第十四條 各級項目辦應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)項目單位項目實施的監(jiān)管與檢查，加強項目建設(shè)任務(wù)設(shè)計、委托、實施、測試、驗收等環(huán)節(jié)對標準執(zhí)行情況的符合性檢查，確保水利部本級、流域、省三級信息平臺的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　第十五條 流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局應(yīng)按有關(guān)要求，確保項目執(zhí)行與資金支付進度，建立項目實施和預算執(zhí)行進度報告制度。各級項目辦應(yīng)于每月10日前將上月建設(shè)任務(wù)完成進展及資金支付情況報水利部項目辦。

　　第四章 驗收與評價

　　第十六條 水利部本級、流域管理機構(gòu)項目的驗收應(yīng)按照《水利部國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目驗收實施細則》（辦財務(wù)〔2014〕73號）執(zhí)行；省級水行政主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局項目應(yīng)在通過水利部組織的技術(shù)評估后，按所在地有關(guān)規(guī)定進行驗收。

　　第十七條 項目驗收前，定級為計算機信息系統(tǒng)安全等級保護第三級及以上級別的項目應(yīng)通過等保測評，項目單位負責開發(fā)的應(yīng)用軟件應(yīng)通過有資質(zhì)的第三方評測機構(gòu)的測試，項目檔案應(yīng)按照《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目檔案管理辦法》（辦檔〔2013〕191號）通過專項驗收。

　　第十八條 未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。

　　第十九條 項目單位應(yīng)在項目驗收后按規(guī)定及時向運行維護管理單位辦理交付使用及固定資產(chǎn)移交手續(xù)，并納入正常運行維護管理范疇。

　　第二十條 水利部本級、流域管理機構(gòu)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局項目績效評價工作按照中央部門財政支出績效管理有關(guān)要求開展；省級水行政主管部門項目績效評價工作按照中央財政水利發(fā)展資金績效管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？冃гu價結(jié)果報水利部，并作為下一年年度項目資金分配的重要依據(jù)。

　　第五章 運行與維護

　　第二十一條 運行維護工作遵循分級負責、分工協(xié)作、統(tǒng)一標準、長效穩(wěn)定的原則，由水利部、流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局共同參與、分級實施。

　　第二十二條 維護對象包括重要取用水戶、重要江河湖泊水功能區(qū)、大江大河省界斷面等三大監(jiān)控體系及水利部本級、流域、省等三級水資源監(jiān)控管理信息平臺，流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局應(yīng)參照批復的建設(shè)內(nèi)容，復核具體運行維護對象，每類對象運行維護工作內(nèi)容和要求應(yīng)按照《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目運行維護技術(shù)規(guī)范》（SZY505）進行。

　　第二十三條 流域管理機構(gòu)、省級水行政主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局應(yīng)明確運行維護主管單位、各項運行維護任務(wù)承擔單位或具體承擔機構(gòu)，并明確相應(yīng)職責，保障其正常運行。

　　第二十四條 各項運行維護任務(wù)承擔單位應(yīng)制定運行維護管理各項規(guī)章制度，明確專門運行維護技術(shù)人員，根據(jù)相關(guān)運行維護定額標準測算運行維護經(jīng)費，報本級財政主管部門列入年度預算，并進行運行維護技術(shù)培訓，配備必要的儀器（表）、備件、耗材等運行維護裝備物資，確保各項運行維護工作落實到位。

　　第六章 監(jiān)督與檢查

　　第二十五條 水利部負責組織本項目的監(jiān)督檢查，重點對項目建設(shè)進度、目標完成、質(zhì)量控制、資金支付及安全保密等內(nèi)容進行監(jiān)督檢查和綜合考評，檢查結(jié)果作為績效評價的重要參考。省級水行政主管部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局組織對本地區(qū)項目單位開展監(jiān)督檢查。

　　第二十六條 項目單位應(yīng)對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題按要求落實整改，并在一個月內(nèi)將整改情況報送相應(yīng)監(jiān)督檢查部門。對因整改不力而影響建設(shè)任務(wù)執(zhí)行的項目單位，由監(jiān)督檢查部門予以通報批評，情節(jié)嚴重的扣減或收回尚未支付的預算資金或停止安排下一年度建設(shè)任務(wù)。

　　第七章 附則

　　第二十七條 本辦法由水利部負責解釋。

　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。