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“民間河長”治水記

時間：2017-09-14 來源：中央人民廣播電臺

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    據中國之聲《新聞縱橫》報道，生態環境與人民生活息息相關。2013年4月，習近平總書記在海南考察時曾強調，“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將生態文明建設推向新高度，美麗中國的新圖景正徐徐展開。

　　在眾多生態文明建設的創新實踐中，“河長”如今是個家喻戶曉的頭銜。啥叫河長？簡而言之，就是河流有了主人。很多地方，“河長”是省長、市長親自擔任，與此同時，大家也可以看到許多普通人的身影。吳建榮是生活在浙江德清的一位水產養殖大戶，為了當上“河長”，他沒少花功夫。家里人笑他一心“跑官”，不為報酬，只為付出；沒有待遇，只有責任。這到底是怎么回事？

　　浙江湖州德清縣鐘管鎮的東舍墩村，水域四面環通，河流魚塘密集。7月28日一早，水產養殖大戶吳建榮，照舊沿著狹港“巡視”了一遍，結果發現有條廢棄的小木船沉在河里。他拿出手機拍了照片，上傳到鐘管鎮治水聯絡群里，聯系治水辦工作人員來處理。

　　這是吳建榮上任“民間河長”以來的第157天。翻看他的河長記錄本，上面認真地寫著河道巡查情況：“7月2日上午，河道少許綠藻”；“7月10日，河道干凈，水體正常”；“7月25日上午，發現水生植物茂盛，聯系鎮治水辦對水生植物修剪”……幾乎每天都有記錄。村民介紹說，2月份到現在，狹港已經明顯改善了，水比以前清多了。

　　要說這巡河的工作，還是吳建榮從別人手上“搶”來的。今年2月，鐘管鎮向社會招募8條河道的“民間河長”，吳建榮從事水產養殖已經20多年，太了解水質的重要性，立馬就報了名。

　　其實，浙江省作為全國最早開展河長制試點的省份之一，“河長制”早已實行多年。但以往，治水大多是政府唱“獨角戲”，政府干，群眾看。現在有機會，吳建榮當然想“搶”得這個“官”。他說，“對治水這一方面我特別感興趣。因為我們搞養殖的，跟水打交道。當時微信群里看到了競選民間河長的消息，我想去報名。”

　　早年因為水質問題，吳建榮養的魚曾“全軍覆沒”。2014年，吳建榮當時就想如何才能不污染，首先要從自身做起，把自己養殖場的水做到標準化，排放的尾水也要按照標準水質排放，于是花了100多萬元，在自家養殖場建了一套尾水處理系統，從魚塘尾水排放，到生態過濾再到清水入塘，經過處理后的養殖廢水不僅可循環利用，還做到了污染零排放。

　　這一次“民間河長”競聘，吳建榮覺得自己的一大優勢，就是在治水方面有過經驗。競聘前一晚，他把寫得滿滿兩張紙的發言稿看了又看，還把尾水處理系統又梳理了一遍。

　　2月21日下午，在鐘管鎮文化中心的階梯會議室里，吳建榮面對臺下的評委和其他15名競聘者，信心滿滿地介紹起自己的優勢和治水目標，最終成功當選狹港的“民間河長”。

　　別看狹港有個“狹”字，治水任務可一點也不輕，這條港邊上有1000多畝的水產養殖場，2.2公里長的河港接納了周邊養殖場的尾水，到了夏季會出現水體富營養化。當狹港的河長是件苦差事！

　　水環境污染，表現在水里，源頭其實在岸上。未經處理的養殖尾水直排溝渠，勢必會造成水體污染。吳建榮當選后，除了巡河工作外，還經常往周邊養殖場跑，告訴他們尾水處理的好處。發動周邊的養殖戶，跟著他一起，將水質弄得跟他們小時候能夠飲用的一樣。

　　就在記者采訪的當天，《浙江省河長制規定》正式通過。這是全國首個專門規范河長制內容的地方性法規，它既明確了浙江省五級河長的職責，也鼓勵全社會開展水域巡查的協查工作。“行政河長”和“民間河長”雙措并舉，我們身邊的河流也應該能夠發生更大的變化。

　　民生留言板

　　“有責無權”，做事全憑一股熱情，是基層河長面臨的一個尷尬問題，遇到問題既沒有處罰依據，也沒有相應的處罰權限。在全國全面推行“河長制”，怎么樣讓河長既有責又有權？監督考核怎么落實？

　　水利部副部長周學文表示，一是要解決好考核誰的問題。縣級及以上的河長負責組織對相應河湖的下一級河長進行考核。二是要解決考核什么的問題。主要是考核推行河長制的進展情況。《意見》里規定的六大任務是否落實，推行河長制的成效如何，原來是黑臭的水體，通過推進河長制的一段時間的治理是否見到實效。但是由于各個地方河湖面臨的主要問題各不相同，有的地方河湖面臨的是侵占河湖比較厲害，有的河湖面臨的是排污量比較多、污染比較嚴重，因此需要各個地方根據實際情況來制定具體的考核辦法。這個考核辦法還要體現問題導向。三是解決考核結果怎么用的問題。要把河長制的考核結果作為地方黨政領導干部綜合考核評價的一個重要依據。如果造成生態環境損害的，要嚴格按照有關規定追究相關責任人的責任，也就是追究河長的責任。