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河北省再出重拳 嚴格控采地下水

時間：2018-05-29 來源：河北水利廳網站

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為深入貫徹習近平總書記關于生態文明建設和水資源保護的重要指示精神，認真落實全國生態環境保護大會部署，合理保護利用地下水資源，實現經濟社會可持續發展，繼5月10日河北省委辦公廳、河北省政府辦公廳聯合下發《關于切實加強機井管理工作的通知》后，5月24日兩辦再次聯合下發《關于嚴格控制地下水開采的通知》，要求充分認識嚴格控制地下水開采的重要意義，通過加強機井審批和日常管理、調整優化農農業生產結構、加大地表水替代地下水力度、強化生產生活節水管理措施、嚴格落實水資源管理制度，嚴格控制地下水開采，綜合治理地下水漏斗。

一、加強機井審批和日常管理。一是健全完善制度，6月10日前，修訂河北省取水許可制度管理辦法，研究制定河北省機井管理辦法和機井關停方案，確定年度關停目標，做到總量不增、逐年減少。二是迅速摸清底數，精心組織，加強督導，6月10日前完成全省機井現狀調查，登記造冊，建檔立卡。三是嚴格機井許可審批，取水許可制度管理辦法修訂前，各地一律暫停新打機井審批，修訂后由原來的省市縣分級審批改為統一由省水利廳審批。四是強化日常管理，各地嚴格落實機井建設、運行和安全管理屬地責任，實行網格化管理；未經審批的現有非農用機井，用于居民生活用水的盡快補辦相關手續，其他一律關停；地下水漏斗區農業生產深層有計劃關停，通過調整種植結構、增加補貼，確保農民收入不減少；南水北調受水區具備關停條件的第一時間關停，2019年6月底前全部關停。

二、調整優化農業生產結構。一是優化種植模式，在黑龍港深層地下水超采區，不折不扣落實國家季節性休耕計劃，減少冬小麥面積，實現一季休耕一季種植，2018年實施休耕200萬畝。二是推行旱作雨養，在張家口壩上地區，引導規模經營主體和農民改種耗水作物為抗旱耐寒作物；在地下水超采區，年內發展10萬畝種植小麥和玉米的水澆地改為旱地；省農業廳研究制定專門辦法，限制種植高耗水作物。三是調整品種結構，在地下水超采區小麥種植區，推廣冬小麥節水抗旱品種，2018年新增536萬畝。四是推廣農藝節水技術，大力推廣冬小麥春灌節水穩產配套、耕地深松、保護性耕作和水肥一體化等節水技術，年內農業節水技術覆蓋率達90％以上。

三、加大地表水替代地下水力度。一是加快實施引江水源切換，南水北調受水區加快城市供水設施建設，實現新舊管網并軌互通，擴大供水范圍，增加江水利用量，2018年全省江水消納量達到13.38億立方米。二是新建園區一律不允許開采地下水，鼓勵有條件的工業園區和較大用水戶建設直接引用長江水工程，年內直供水用戶達到7家，直供水量達0.6億立方米。三是加大引用黃河水力度，加快實施引黃入冀補淀和李家岸引黃配套工程，完善位山引黃入冀工程體系，加強引黃沿線灌區建設，逐步替代地下水灌溉，年底累計面積達到597萬畝。四是積極開拓非常規水資源，科學開發雨洪資源，適度發展咸淡混澆，加大再生水回用力度。

四、強化生產生活節水管理措施。全面實施國家節水行動，把節水貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活全過程。農業灌溉方面，全面推進工程節水，轉變灌溉方式，提高用水效率。在井灌區，因地制宜推行高標準管灌、噴灌、微灌等節水設施；在渠灌區，加快骨干工程建設和配套改造，增加管道輸水比重，2018年農田灌溉水有效利用系數達到0.641。工業生產方面，鼓勵企業加強節水技術改造、工藝改革、設備更新、清潔生產，采用新型設備和新型材料，提高循環重復利用率；支持工業園區實施廢水深度處理回用，建設節水型園區。2018年萬元工業增加值用水量控制在13.3立方米。生活服務業方面，全面推廣使用節水器具，大力宣傳普及節水知識，增強公眾節水意識:從嚴控制服務業用水，對高爾夫球場、洗浴、洗車等高耗水服務業，落實最嚴格的取水許可審批制度，對非法取水的依法予以取締。

五、嚴格落實水資源管理制度。一是健全水價調節機制，農業用水落實“一提一補”“超用加價”“終端水價”政策，工業用水推行差別水價、超額累進加價政策，生活用水實行城鎮居民階梯水價制度。二是發揮稅收杠桿作用，嚴格執行“五高五低”稅額標準，鼓勵取用地表水、抑制地下水開采。三是嚴格機井取水計量管理，實行一井一證一表一卡，保留的農用水井逐步完善用水計量設施，盡快實現全覆蓋；2019年底前，非農用井全部安裝取水計量設施，年取用水量超5萬立方米的必須安裝在線監控設施。