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水價改革要警惕成本“注水”

時間：2018-07-05 來源：工人日報

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國家發(fā)改委日前發(fā)布關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見。意見指出，建立有利于節(jié)約用水的價格機制，建立充分反映供水成本、激勵提升供水質(zhì)量的價格形成和動態(tài)調(diào)整機制，逐步將居民用水價格調(diào)整至不低于成本水平。(見7月2日《人民日報》)

目前，我國很多城市的居民用水價格都不低于成本水平，原因是很多城市已經(jīng)上調(diào)甚至多次調(diào)整水價，而且絕大部分地方已實行階梯水價。無論是調(diào)整水價還是實行階梯水價，水價都是根據(jù)供水成本來確定的。同時，也不能忽視在一些地方財政對供水有所補貼，如果剔除補貼，水價則有可能低于成本。

從此次意見來看，要根據(jù)真實的供水成本來調(diào)整水價，而且水價將隨著成本變化而變化。顯然，這種變革既能減輕部分地方的財政對供水事業(yè)的補助壓力，而且水價調(diào)整后也有利于居民節(jié)約用水，同時還可以激勵供水企業(yè)提升水質(zhì)，保證供水。另外，水價低于成本本身就是不正常現(xiàn)象，不能反映真實的供求狀況，也需要予以糾正。

筆者以為，對“水價不低于成本”，公眾應該能夠理解并接受，但如果供水成本不透明不合理，公眾就會對水價調(diào)整有意見。因為成本一旦不透明，就有可能不合理;一旦供水成本不合理，相應地根據(jù)成本確定的水價就會不合理，老百姓自然不會買賬。

之前，一些地方的供水成本就有過“水分”。比如新華社記者2012年輾轉(zhuǎn)獲取了一份某市供水定價成本“監(jiān)審清單”，發(fā)現(xiàn)一立方米水的成本，企業(yè)竟多報了0.35元。無獨有偶，同一年另外一個城市兩家供水企業(yè)申報的近3年水價總成本，合計有30.26億元，但物價部門最終核定的數(shù)字為28.34億元，兩者相差1.92億元。

如果不是成本監(jiān)審發(fā)現(xiàn)供水成本中的“貓膩”，公眾不會知道供水企業(yè)提供的成本并不真實，根據(jù)成本確定的水價就會虛高。所以，逐步將居民用水價格調(diào)整至不低于成本水平的關鍵，是加強成本監(jiān)審，防止成本“注水”。而成本監(jiān)審不僅是物價部門的事，也應該是審計部門的重要工作，同時也應邀請民意代表參與其中，這應該成為水價改革的基本前提。