久久久黄色电影/日韩人妻无码潮喷视频/tube8xxx/国产成人免费高清激情明星 - A片视频免费观看在线

觀點 | 節水優先怎么看、怎么干？

時間：2018-07-19 來源：中國水利報

分享到：

以水量逼節水

　　既要以供定需，又要扼制需求

　　簡而言之，就是豐水地區和豐水時段要管制需求，缺水地區和缺水時段要以供定需。這個水量，包括水資源總量和用水峰量。總量不足是資源型缺水，如江蘇省徐州市年用水量40億立方米，本地水資源總量35億立方米，是典型的資源型缺水地區。

　　江蘇省跨流域調水能力較強，一般能滿足水資源總量的需求，但受到峰量限制，江水北調是江蘇主要調水線路之一，江都站至淮安站這個區間，6月份農業用水高峰期間需要的供水規模近300立方米每秒，但為了滿足向北調水要求，要采取取用水管制壓縮這個區段的流量，一般要壓到200立方米每秒。總量作為水量分配的依據，峰量保證即提高供水保證率。其實，峰量的最高值不可能也沒必要完全滿足，花很大的代價去滿足短時間或高耗水的需求，既不經濟也不現實。總量不足或減少供給必然倒逼節水。水量分配和峰量配置需要加強用水管理，對行政區域實行用水分配、計量、控制和獎懲，對用水戶采取定額管理。

　　江蘇省制定了江水北調用水管理辦法，對沿線地區用水管理分級進行月度、年度考核，并實施相應的獎懲措施，從制度層面促進水資源的節約利用。可見，以供定需，是節水之后的需求，才是正確的選擇。

　　以水價促節水

　　既要科學測算理論水價

　　又要政治協商確定執行水價

　　用水保證率提高，保證供應往往帶來水的浪費，江蘇的農業用水量偏高，其中水量充足、水價低廉是主要因素。這就要用水價來調節，如果水價足夠高，可以促進節水，水價組成要考慮完全成本和政策因素兩個方面：　　

　　一方面，水價測算要實事求是，南水北調水價測算時考慮了成本、費用、利潤和稅金的價格構成制定供水價格，并將有關費用在出省供水中進行分攤。測算價格要把握兩點：一是水價的影響因子要考慮全面，不能人為地取舍；二是每個因子的取值要恰當，據實調查測算。也就是有個完全成本的水價。　　

　　另一方面，確定水價要考慮諸多政策因素，是政治協商的產物。第一，要有補貼政策。比如要照顧到弱勢產業和特殊困難群眾的承受能力，制定農業用水財政補貼政策，補貼到明處，讓用水戶知道水價。江蘇省在完善水價形成機制的基礎上，建立與農民承受能力、節水成效、地方財力相匹配的農業用水精準補貼機制和節水獎勵機制。對定額內用水的提價部分由財政給予補貼，節約部分適當獎勵，總體上不增加農民負擔。第二，實施階梯水價。用水到一個量級要提高水價，江蘇全面實施居民階梯水價制度，同時加強計劃用水戶的考核管理，對超計劃用水的實行累進加價收費。第三，特殊行業用水加價政策。對以水為原料的生產企業，如賓館（飯店）、洗浴（桑拿）、游泳池及洗車用水，飲料、純凈水（礦泉水）、啤酒等，要核定用水計劃指標，制定高額收費標準，并加強監管，嚴控高耗水行業。用價格杠桿來倒逼其節水，減少水資源的消耗。

　　以限排壓節水

　　既要總量控制，又要中水回用

　　有水有錢也不能無節制用水，用水量的70%以上會成為廢棄水，甚至污水。

　　首先，從區域水環境容量來看，必須控制排水總量，促進節水優先。要研究排水權交易規則，實行分區納污總量控制，以排放管制壓節水，可以抑制行政區域和企業無序用水，主動尋求節約用水和中水回用。江蘇省全面實施限排總量控制，根據水功能區納污總量提出分階段入河湖污染物排放控制計劃，形成以水功能區納污能力為控制目標的倒逼機制，嚴格入河排污口審批，對納污量已超過限排總量的水功能區不新增工業項目（含經濟開發區）入河排污口。

　　其次，要強化非常規水源利用，推廣中水回用、海水淡化、雨水利用等技術，既節水降本，又提高企業的生產效能。例如，中石化揚子石化公司通過節水技術改造，年節水量約260萬立方米，加工噸原油耗水率逐年下降，達到國內外先進水平。2017年全年回用污水、雨水及其他廢水達1160萬噸，其中污水回用裝置回用量達526萬噸，污水回用率達25%，取得較好的經濟效益和社會效益。

　　最后，要提高用水效率。近年來，通過各項節水措施，2017年江蘇省用水總量控制在468億立方米，低于國家明確我省的524.17億立方米控制總量。萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量比上年下降5%、6%，分別為56.8、37.6立方米，均超額實現年度目標。隨著科技進步和發展，提高用水效率也是推進節約用水的重要手段。

   作者：張勁松 江蘇省水利廳副廳長