公告啟事
編者按： 3月26日下午，國務院聯防聯控機制召開新聞發(fā)布會，介紹水利保障疫情防控和復工復產工作情況。水利部規(guī)劃計劃司司長石春先、水利工程建設司司長王勝萬、運行管理司司長阮利民、農村水利水電司司長陳明忠、水旱災害防御司司長田以堂，就水利工程建設、防汛備汛工作、農村飲水安全等問題回答記者提問。本報根據現場文字實錄整理摘編部分熱點問題，敬請關注。
記者踴躍舉手提問 （記者 軒瑋 攝）
發(fā)布會現場 （記者 李先明 攝）
發(fā)布會現場 （記者 李先明 攝）
發(fā)布會現場 （記者 軒瑋 攝）
發(fā)布會現場 （記者 軒瑋 攝）
中央廣播電視總臺央視財經記者提問（記者 軒瑋 攝）
□本報記者 石珊珊 陳萌
農村供水工程開工復工
成果明顯
陳明忠在回答中央廣播電視總臺央視財經頻道記者提問時說，在農村供水工程開工復工方面，水利部重點采取了以下措施：一是積極協調發(fā)改委，及早下達今年中央預算投資，今年總共安排了15億元中央補助投資，以便各個地方及時編制工作方案，提前做好開工復工準備；二是建立流域管理機構與各個省分片聯系的督導機制，一起協調幫助地方解決工程開工復工的問題，督促地方加快開工復工；三是采取創(chuàng)新手段，特別是像農村飲水安全脫貧攻堅建設方面，多開施工工作面，采取微信、視頻、網絡等方式進行調度，確保各項工程措施順利實施。
目前，各個地方開工復工成果明顯，有農村供水工程建設任務的縣復工率接近90%，除湖北以外達93%。
172項重大工程已經開工142項
石春先在回答中央廣播電視總臺央視記者提問時說，重大水利工程是保障國家水安全的重要基礎設施，也是國家基礎設施補短板的重要領域，目前進展十分順利，國家確定的172項重大工程現在已經開工142項，在建規(guī)模超過1萬億元。
重大工程除了有基礎設施保障作用以外，從經濟方面來看還具備兩個優(yōu)勢：一是覆蓋面廣、吸納投資大、產業(yè)鏈長、創(chuàng)造就業(yè)機會多，能很好地發(fā)揮投資拉動作用；二是有較好的規(guī)劃基礎，而且大部分都經過多年論證，具有加快建設的條件，建成以后不會造成產能過剩問題。水利部提前謀劃了一批比較重要的、前期工作條件比較好的重大工程，現在初步考慮近3年有100多項、今年有幾十項，這100多項投資規(guī)模會超過1萬億元。這些項目的前期工作基礎好，地方積極性高，而且沒有大的環(huán)境制約因素，只要具備條件，很快就可以開工。
中國宏觀經濟研究院有關單位提出一個研究成果，重大水利工程每投資1 000億元可以帶動GDP增長0.15個百分點，新增就業(yè)崗位49萬個。下一步，水利部將繼續(xù)層層壓實責任、強化督導檢查，扎實推進前期工作，為工程的順利開工建設提供良好條件。
水利工程復工生產形勢平穩(wěn)
王勝萬在回答南方都市報記者提問時說，水利部統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和水利改革發(fā)展，突出抓好水利工程復工復產，取得了較好的成效。目前，重大水利工程復工復產進展順利，在建的110項工程已經復工101項，占工程總數的92%，除受氣候等影響的少量工程外，做到了應復盡復。從復工項目來看，累計到崗近10萬人，約占正常人數的82%。其中，引江濟淮、滇中引水、珠江三角洲水資源配置和廣西大藤峽水利樞紐等33項工程基本達到了正常的施工水平，其他的水利項目也在積極推進。在做好重大工程復工復產的同時，水利部也全力做好新建中小型水庫、水庫除險加固和中小河流治理復工復產，目前新建中小型水庫復工率超過90%，水庫除險加固復工率達到80%以上，中小河流治理項目復工率也到了70%～80%。目前，復工項目沒有出現疫情，復工生產形勢平穩(wěn)。
王勝萬在回答每日經濟新聞記者提問時說，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，重大水利工程建設不同程度受到了影響，特別是南方地區(qū)、湖北省的項目影響較大，復工復產時間較常年明顯推后，建設進度也延遲1到2個月。但是疫情對重大水利工程的沖擊是暫時的，重大水利工程建設的總體態(tài)勢是好的。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好，企業(yè)特別是生產企業(yè)全面復工復產，一些制約復工復產的因素、堵點和斷點問題逐步得到解決，加上現在進入汛前施工的黃金時期，重大水利工程建設進度明顯加快。通過加強協調調度、優(yōu)化施工組織、加大資源投入，是有條件把落后的工期追回來的。
湖北水利工程運行安全平穩(wěn)
為疫情防控和復工復產提供了水利支撐
阮利民在回答鳳凰衛(wèi)視記者提問時說，湖北是水利大省，水利工程眾多，全省有水庫6 921座，5級以上的堤防有1.7萬公里，泵站有4.8萬處。疫情防控期間，湖北全省水利工程運行安全平穩(wěn)，蓄水調度合理，目前全省334座大中型水庫有效蓄水量達43.3億立方米，為湖北疫情防控和復工復產提供了水利支撐。具體表現在下面幾個方面：一是水利工程運行安全，沒有出現重大隱患；二是保障了城鄉(xiāng)生活供水的水質水量；三是積極服務春耕春灌，全省538處大中型灌區(qū)累計輸水40億立方米；四是防汛備汛各項工作正在積極有序推進。
農村供水工程運行“迎大考”
疫情防控供水保障“兩手抓”
陳明忠在回答中央廣播電視總臺國廣記者提問時說，這次疫情對農村供水部門來說是一次大考，各級水利部門克服了很多困難，做到疫情防控和農村飲水安全工程的運行管護工作“兩手抓、兩手硬”。目前農村供水工程運行正常平穩(wěn)，為疫情防控提供了較好的供水保障。
水利部對農村供水工程安全運行多次進行部署，提出了明確要求。同時，建立了流域管理機構分片聯系機制，通過督辦把要求落到實處。水利部門主要從四個方面壓實各方責任：對農村供水工程通過電話抽查、電話問詢，抽查6 200多個農村千人以上水廠的值班值守和運行狀況；通過電話抽查了200多個縣級水利部門，了解縣級水行政主管部門的管理人員有沒有在崗，同時了解各級農村飲水舉報監(jiān)督電話是否運行正常；通過電話，靶向核查2 000戶貧困人口飲水安全狀況，了解他們在飲用水方面的困難；水利部今年開通了12314舉報監(jiān)督電話，廣泛聽取居民在飲水方面反映的一些問題。通過各個層面的了解，95%以上的供水工程運行正常平穩(wěn)，基層水利部門在崗在職履行職責，水廠實現封閉管理保障安全運行，遇到問題能及時搶修檢修。
同時也發(fā)現了一些問題，主要是部分地區(qū)滯留農村的供水人口較多、供水壓力大造成爆管、水量不足等問題。這些問題都及時得到解決，沒有影響農村人口飲水安全。還有一些受疫情影響的問題，水利部門通過跨區(qū)域聯調，加強維修隊伍組織，保障農村供水工程運行。比如，在疫情防控期間湖北省對17個市州組建了5個工作組分片聯系督導，組建了1 132個農村供水服務保障工作隊，有1萬多人從事供水服務保障，應急搶險搶修6 717次。
抓三個重點
守住水旱災害防御底線
田以堂在回答中央廣播電視總臺新聞新媒體中心記者提問時說，據預測，今年我國氣候年景仍然偏差，極端天氣事件可能多發(fā)，有可能發(fā)生大洪水，或者一個流域或者幾個流域同時發(fā)生大洪水，水利部門將全力守住水旱災害防御的底線。
今年水利部重點抓了三個方面的工作：一是做好超標準洪水的防御工作。通過70年的建設，我國防洪工程體系已經能夠防御新中國成立以來所發(fā)生過的洪水。如果超過現有工程標準，洪水防御就要采取超常規(guī)措施，水利部要求所有大江大河和重要支流、有防洪任務的縣級以上城市都要編制超標準洪水的防御預案，重點是保人民生命安全。二是保障水庫的度汛安全。我國有9.8萬座水庫，其中大中型水庫有4 000多座，還有9.4萬座小型水庫，大多是上世紀六七十年代建設的，防御標準不高、庫容較小，如果來了大洪水，可能有漫壩或者潰壩的風險，所以小型水庫主要是保障自身安全，同時對下游影響范圍內的人員要及時預警，做好人員轉移預案。三是加強山洪災害防御。做好山洪災害預警，落實網格化的群防群治責任體系，不漏一村、一戶、一人。今年水利部還將加強與工信部合作，依托三大運營商向社會公眾、外來人員發(fā)送預警信息，努力實現監(jiān)測預警信息全覆蓋。
推進南水北調后續(xù)工程
做到一個精準
狠抓三個環(huán)節(jié)
石春先在回答人民政協報記者提問時說，水利部認真貫徹落實李克強總理在南水北調后續(xù)工程工作會議上的重要講話精神，會同有關省、直轄市成立了以鄂竟平部長為組長的領導小組，制定了具體工作方案。目前，水利部正在組織開展東線二期工程、中線引江補漢工程可行性研究報告的編制工作。由于南水北調工程線路長、范圍廣，涉及地區(qū)多，疫情對前期工作確實產生了一些影響。
水利部門采取了很多有針對性的措施，最重要的是做到一個精準，狠抓三個環(huán)節(jié)。一個精準，就是精準地研究工程項目或者某一段工程所處風險的級別。我們做了兩張圖，一個是沿線工程地點的分布圖，一個是參加設計單位所在地區(qū)的分布圖，把這兩個圖和疫情分區(qū)圖進行比照，就可以精準地判斷分別屬于哪個區(qū)域。同時加強和地方協調溝通。狠抓三個環(huán)節(jié)：第一個環(huán)節(jié)是以問題為導向，利用視頻開展調度會商，為前期工作排憂解難。第二個環(huán)節(jié)是督促設計單位創(chuàng)新工作方式，加快推進勘測設計進度。比如，內業(yè)工作采取居家辦公、網上辦公、視頻交流等方式；外業(yè)工作，采取無人機、三維查勘實景系統(tǒng)等辦法。第三個環(huán)節(jié)是審查單位提前介入，加強技術指導。經過努力，目前東線二期工程可行性研究階段工作主要節(jié)點的工期都能夠完成。
三峽工程為疫情防控
復工復產提供有力
用水保障
田以堂在回答香港中評社記者提問時說，三峽工程是國之重器，工程建成后，很好地發(fā)揮了一系列綜合效益。上游來了洪水，它可以攔下來，下游干旱以后，它可以給下游供水，既有防洪功能也有抗旱功能，還有生態(tài)等綜合效益。三峽工程建成之前，1—3月份宜昌站平均流量4 000立方米每秒左右。三峽工程建成以后，按照規(guī)定這期間按照不少于6 000立方米每秒下泄。今年由于疫情防控和復工復產的需求，水利部調度三峽在3月份之前按照不少于7 000立方米每秒下泄；3月1日以后，水利部調度三峽加大泄量，達到9 000～10 000立方米每秒，滿足下游復工復產用水需求。年初以來，三峽水庫向長江中下游累計補水90多億立方米，為疫情防控、復工復產提供了用水保障。下一步，水利部將繼續(xù)調度好三峽水庫，全力以赴滿足復工復產用水需求，同時也保證發(fā)電、航運等各方面的用水需求。
科學調度水源
有效滿足春灌用水需求
陳明忠在回答中央廣播電視總臺央廣記者時說，當前，保障春灌供水是水利部一項十分重要的任務。水利部主要采取了四項措施：第一，在春灌前期，做好水情、雨情、工情的預測，為春灌提供好基礎保障。總的來看，今年降雨量比常年同期偏多40%，全國6 920座大中型水庫蓄水總量4 100億立方米，較常年同期多14%，春灌形勢比往年要好一點。大中型灌區(qū)農業(yè)用水基本上能夠得到保障。第二，科學調度，及時協調解決問題。建立灌區(qū)春灌臺賬，了解跟蹤各地實時動態(tài)，及時調度水利工程，為春灌提供好工程保障。比如黃河小浪底水庫，從2月11日開始不斷加大下泄流量，保證下游春灌需要。第三，優(yōu)化灌區(qū)供水計劃，做好巡查維護。根據蓄水和土壤墑情，優(yōu)化春灌用水計劃，加強與用水戶的溝通對接，把計劃做實做細。第四，創(chuàng)新利用電話、網絡等方式，加強溝通和調度。今年春灌工作總體平穩(wěn)有序，目前17個省157個大型灌區(qū)都開始了春灌，灌溉面積已經到4 500多萬畝，引水量達到了58億立方米。下一步，水利部會繼續(xù)關注各地春灌發(fā)展，及時調度水利工程，為春灌提供強有力的支撐保障。
水利工程運行狀況良好
綜合效益充分發(fā)揮
阮利民在回答香港經濟導報記者提問時指出，我國有9.8萬座水庫，總庫容9 320億立方米，興利庫容4 600億立方米，防洪庫容1 830億立方米，5級以上堤防31萬公里，流量在5立方米每秒以上的水閘有10.4萬個。這些水利工程具有重要的防洪、供水、灌溉等功能。疫情防控期間，水利部緊盯水利工程安全運行、功能發(fā)揮及度汛準備，做好兩項工作：一是強化大中型水庫、堤防等工程運行狀況監(jiān)管。針對湖北和其他疫情較重地區(qū)1 000多座大中型水庫、1 000多處堤防水閘進行電話抽查，了解運行狀況及存在的問題，要求各地實行重大水利工程異常狀況日報告。二是針對電話抽查和地方反映的問題，協調有關方面抓緊落實，予以解決。
在疫情防控期間，第一，水利工程運行正常，沒有出現重大安全隱患；第二，水利工程功能發(fā)揮正常，切實保障了生活用水、工業(yè)用水和農業(yè)灌溉；第三，水利工程積極備汛，汛前檢查、維修養(yǎng)護、防汛備料等各項工作正在積極推進。總之，全國水利工程運行狀況良好、功能效益正常發(fā)揮、備汛工作有序推進，為打贏疫情防控總體戰(zhàn)和復產復工提供了有力的水利支撐。
緊盯水庫安全
做好“強監(jiān)管”工作
阮利民在回答澎湃新聞記者提問時指出，我國有9.8萬個水庫，其中小型水庫9.4萬座，大部分小型水庫在上世紀50年代至70年代修建，有的老化失修比較嚴重，有的存在安全隱患、運行管理比較薄弱。水庫一旦失險，損失非常嚴重，這是當前水利工程管理工作面臨的最大風險。
水利部對水利工程風險高度重視，提出“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的水利改革發(fā)展總基調，來解決新老水問題。水利部近兩年開展了小型水庫專項檢查，查了11 251座水庫，發(fā)現了許多問題。我們一方面加強督導檢查，督促各地落實問題整改；另一方面，深入分析問題及其根源，著眼于建立長效機制，提出除險加固要落地、運行管理要落地，目的就是化解水利工程管理的風險。在疫情防控期間，我們采取務實的工作方式，緊盯水庫安全，做好水庫運行“強監(jiān)管”工作。
全國各地水利部門強化疫情防控期間工程管理，堅持值班值守，加強維修養(yǎng)護，做出了積極努力。尤其是在疫情防控最前線的湖北，圍繞保安全、保供水的目標，確保全省6 921座水庫運行平穩(wěn)、功能正常發(fā)揮。
“12314”成強監(jiān)管“千里眼”
總計受理700多條問題
回訪效果滿意
陳明忠在回答人民日報記者提問時指出，水利部今年元旦后開通了12314監(jiān)督舉報平臺，經過兩個多月的試運行，在“世界水日”正式運行。水利部全面開辟了電話、網絡、微信“三位一體”，面向社會、“一號對外”的監(jiān)管平臺。開通12314監(jiān)督舉報平臺，是水利部落實“水利行業(yè)強監(jiān)管”的一條重要措施，廣泛聽取社會意見，發(fā)動群眾就涉水問題進行監(jiān)督舉報，效果非常明顯。電話平臺開通以來，一共接到各類涉水問題線索700多條，涉及農村供水、河湖管理、河道采砂和農田水利等領域，其中直接答復527條，移交相關業(yè)務司局辦理158條，目前辦結96條。我們還建立了回訪機制，目前回訪的舉報人都表示非常滿意。
開通這個舉報平臺，對落實“水利行業(yè)強監(jiān)管”有非常明顯的效果，對提升水利改革發(fā)展水平也有非常明顯的支撐作用。它是服務群眾的“直通車”。對群眾身邊的一些“操心事、煩心事、揪心事”，我們及時處理。它也是水利強監(jiān)管的“千里眼”。廣泛發(fā)動各方人士反映涉水問題，對強化行業(yè)監(jiān)管發(fā)揮了非常好的作用。另外，它還是水利科學決策的“信息源”。直接接受群眾的反映、舉報，摸到的情況非常真實、有效。摸清情況以后，我們通過分析研判，發(fā)現水利哪些領域還有薄弱點，哪些方面還有問題，找準規(guī)律性的問題，對提升決策水平和監(jiān)管水平有非常大的幫助。比如前一段時間發(fā)現很多返鄉(xiāng)人員因為疫情影響長期滯留在農村，農村水廠壓力就大了。對這樣的問題，我們在規(guī)劃“十四五”農村供水保障的時候，將把它作為重要因素，考慮突發(fā)事件的影響。
希望媒體朋友們加大宣傳力度，特別是讓偏僻山區(qū)的居民知道有這樣一個平臺、有這樣一個電話，一旦遇到涉水方面的問題，第一時間就想到12314。今后，水利部還將不斷完善這個平臺，提升解決問題的能力，一起把“水利行業(yè)強監(jiān)管”推向深入。
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