作者:中國工程院院士、長江保護與綠色發展研究院院長 張建云
一、全面正確判斷防洪形勢
入汛以來,我國南方地區降雨集中,部分地區發生嚴重洪澇災害。關于今年的汛情和災情,網上有部分不全面欠客觀的報道,造成了不良影響。當前,引導大家全面、客觀、正確的判斷防洪形勢,對科學精準防洪減災有著非常重要的指導意義。
首先,今年長江中下游入梅早、降雨持續時間長、強度大、雨區重疊(雨區基本穩定在長江中下游兩岸地區和洞庭湖、鄱陽湖水系的北系及太湖流域)、累積雨量大,造成長江中下游干流監利以下江段及洞庭湖、鄱陽湖和太湖水位超警,江西鄱陽湖湖區及尾閭有10個水文站水位超1998年歷史極值。但其他大江大河的主要水文站水位都低于警戒水位,水情基本平穩。
其次,得益于強化監測、精準預報、科學調度和積極防御,目前僅湖北、湖南、江西等地中小河流堤防或圩垸發生多起垮塌、管涌、滲漏險情,造成局地損失,給當地群眾的生活及安全帶來了很大困難。但長江大堤和大中型水庫目前未出現明顯險情,減災效益是顯著的。同時,為及時避險,入汛以來已累計轉移安置200多萬人次。
第三點,我國現在的防洪減災能力今非昔比。經過1998年大水后的治理和三峽等工程先后投入運用,長江防洪能力大幅提升,7月16日早上8時,三峽水庫水位155.15米,還有約200多億的防洪庫容可用于攔蓄上游洪水。同時,國家防汛抗旱指揮系統工程全面建成,預報調度和科學決策能力顯著提升。因此,即使發生1998年那樣的流域性大洪水,我們對長江干流的安全防御應該有信心。
二、今年洪水與1998年洪水的比較
目前為止,今年的洪水不論從受災范圍還是洪水量級都遠小于1998年。
第一,從范圍看,1998年洪水涉及長江全流域加東北松花江全流域,今年僅包括長江中下游干流和洞庭湖、鄱陽湖和太湖地區。
第二,從洪峰水位看,7月16日早上8時,蓮花塘-大通江段比1998年最高水位低0.1-1.5m,僅洞庭湖、鄱陽湖兩湖湖區及尾閭有十個站高于1998年的水位。
第三,從預估30天洪量看,根據水利部長江委水文局初步分析,今年漢口、大通洪量大約為5-10年一遇,遠小于1998年的30年一遇。今年60天洪量目前無法估算,但1998年連續6次洪水過程,前后持續約兩個月,今年將遠小于1998年的洪量。
第四,從發展趨勢預測看,當前形勢也好于1998年。1998年,長江中下游及江南地區于6月11日~7月3日及7月16~31日二度出現梅雨,8月份長江上游暴雨不斷,中下旬漢江又發生強降水,上游洪水與中下游洪水惡劣遭遇,造成了長江全流域性的大洪水。根據氣象部門預報,今年7月中旬后期副高將持續北抬,長江中下游出現二度梅雨的可能性不大,目前長江洪峰已通過大通江段,其上的中下游江段水位均在緩慢下降。因此,按照當前發展趨勢,發生1998年全流域型大洪水的可能性較小。
但是,目前鄱陽湖區、江蘇秦淮河、安徽巢湖等水系水位超過歷史最高或保證水位,太湖水位(17日上午8時)已與保證水位持平。長江中下游地區的洪澇問題仍很突出,要加強防控。
三、當前的防汛的難點和工作建議
一是長江中下游高水位時間長,堤防長期在洪水中浸泡,發生險情的風險加大。建議用基于雷達波的探地雷達、全天候無人機、基于電導率的堤防滲水探測儀等先進技術,加強堤防的巡查、診斷和搶險技術。
二是疫情常態化下的防汛減災工作面臨壓力和挑戰。我們必須堅持人民至上、生命至上,切實把確保人民生命安全放在第一位,落到實處,要兩手抓,強短板,做好迎大汛的各項準備,最大限度地減少疫情帶來的影響,保證防疫防汛雙勝利。
三是預測北方地區后續降水偏多。我國北方是洪水預報難度最大的地方,而且北方地區多年未來大水,干部群眾普遍缺乏防汛抗洪經驗,很多堤防工程在相當長的時間內未受到洪水檢驗,很多水庫的防洪庫容也長期未得到應用檢驗,工程性能發生了自然老化,暴雨洪水管理風險大,要加強監測分析,強化科學預報調度,編制應急預案,有序細致做好各方面的工作。
四是最薄弱的部位還是中小河流洪水的防御、地質災害的防御、中小型水庫的安全。建議加強洪澇地質災害隱患普查和風險評估,全面提升洪澇地質災害的監測和預警預報能力,強化惡劣條件下洪澇地質災害的快速救援,完善應急避險設施,加強生命線防護能力,保洪澇地質條件下的交通、通訊、供電等基礎設施,完善應急預案。
五是城市洪澇的防御減災。在快速城鎮化和全球變化的影響下,我國城市洪澇問題越來越突出。要加強城市基礎設施建設和老舊城區的改造,提升城市防災抗災能力。加強城市暴雨洪澇的監測和預警,提高洪水調度監測的科學性,提升城市防災減災能力。加強城市應急管理和社會管理,最大可能的降低洪澇災害損失。
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