公告啟事
3月22日至3月28日是第三十四屆中國水周。主題為“深入貫徹新發(fā)展理念 推進水資源集約安全利用”。
在此背景下，新華網(wǎng)舉辦了“2021水資源集約安全利用”網(wǎng)絡(luò)公益對話。與會領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)家就水資源集約利用、水環(huán)境治理的生態(tài)價值、水治理過程中的減碳等問題進行對話與探討。
水利部水資源管理司副司長郭孟卓表示，水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素，保障水安全事關(guān)國家發(fā)展和安全的大局，事關(guān)人民群眾的福祉，他呼吁大家攜起手來、共同努力，為推動實現(xiàn)水資源集約高效安全利用貢獻力量。
作為對話的嘉賓主持，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文在對話中提出：綠色低碳循環(huán)發(fā)展需要企業(yè)與地方政府合力推進。
當天，參與對話的企業(yè)界嘉賓包括：中電建生態(tài)環(huán)境集團有限公司總經(jīng)理孔德安、中國光大水務(wù)有限公司副總裁王冠平、北京排水集團黨委委員、副總經(jīng)理張榮兵、北京碧水源科技股份有限公司總經(jīng)理戴日成、中國三峽集團長江生態(tài)環(huán)境工程研究中心副主任李翀。
新華網(wǎng)總裁助理徐明偉、新華網(wǎng)能源事業(yè)部總監(jiān)彭曼妮出席了對話。
我國水資源集約利用仍有較大發(fā)展空間
“十三五”期間，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水方針，我國水資源節(jié)約、保護、利用、管理等工作取得顯著成效。
張榮兵親身感受到了北京中心城區(qū)水環(huán)境的變化。他介紹，從2013年至今，北京連續(xù)進行了三個三年行動方案：“過去幾年我的親身感受是：第一、北京中心城區(qū)水資源保障能力進一步提升，目前中心城區(qū)每年再生水的利用量12億立方米以上，約占我們中心城區(qū)水資源總量的30%。 第二、中心城區(qū)水環(huán)境大幅改善，目前中心城區(qū)55%的河道都是靠再生水補水的，大家可以親身感受到中心城區(qū)的河道現(xiàn)在是水清岸綠。第三、中心城區(qū)我們水安全的保障進一步提升。”
進入新發(fā)展階段，我國對水資源利用由“節(jié)約”上升為“集約”，產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級以適應(yīng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求？
王冠平認為，集約用水需要規(guī)劃層面的進一步統(tǒng)籌和加強。他表示，近年來切實感受到市政基礎(chǔ)設(shè)施的大力投入。尤其是城市污水的處理率大幅提升，據(jù)住建部官方數(shù)據(jù)，該數(shù)字已達到95%以上。
他稱，集約的要求更多是面向一個區(qū)域，各個城市的自來水和排水情況有差異，在政府更多統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，企業(yè)可以有更多的參與。
水資源集約利用要求的提出必然引發(fā)產(chǎn)業(yè)變革。孔德安稱，各領(lǐng)域的科技都會基于政策要求、市場主體需要等進行變革。一方面在于工程，包括科技研發(fā)、勘察設(shè)計、工程建設(shè)、裝備生產(chǎn)與制造，生產(chǎn)運營等。另一方面的變革則將發(fā)生在諸如政府管理、學校教育、金融服務(wù)、法律服務(wù)、交流合作等軟性非工程方面。
當前，人民對于水環(huán)境、飲水質(zhì)量的要求越來越高，戴日成認為，這就要求行業(yè)里的諸多企業(yè)從污水資源化利用和健康的飲用水方面投入科研力量。戴日成透露，碧水源納濾飲用水技術(shù)可以保留水中有益的礦物質(zhì)，去掉水中有害的物質(zhì)，同時，水效率較傳統(tǒng)凈水設(shè)備可提高約3倍。
“我認為污水資源化確實是解決我國水污染治理、水資源短缺和水生態(tài)保護三個問題的主抓的核心方向。”他以數(shù)據(jù)舉例，中國萬元GDP的用水量不斷降低，目前降至60立方米左右，但與發(fā)達國家相比還有差距，意味著我國在水資源節(jié)約、集約利用方面還有很大的空間。
地方政府怎樣長期保障供水能力？農(nóng)村飲用水質(zhì)量如何提升？王冠平舉例提出，晉江建了遠水輸送，末端在濕地進一步涵養(yǎng)，通過生態(tài)的方式對供水的生態(tài)水源進一步提升。農(nóng)村則由于比較分散，其飲用水質(zhì)量的提升、水污染的處理都面臨較大挑戰(zhàn)。
水安全的問題在“十四五”期間不容忽視。李翀?zhí)岢觯仓文軌蜃屗膬r值更好地發(fā)揮，這也是水資源集約利用的深層涵義。“水價值可能是綜合性的，包括水安全，要防洪，也要保障水供應(yīng)。三峽集團在長江領(lǐng)域做的工作就是解決這些問題”，李翀說，“我們希望通過長江河湖一體化的治理方式，把水臟的問題解決。通過三水共治，來做水資源的利用，讓水的價值發(fā)揮得更好。
污水資源化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理是集約化利用的重要方向
水資源與人民群眾的生活健康、生活品質(zhì)、生產(chǎn)發(fā)展息息相關(guān)，關(guān)系著經(jīng)濟社會的發(fā)展空間。近年來，我國在相關(guān)方面取得了長足的進步。
常紀文表示，水資源費改稅對農(nóng)業(yè)資源集約起到了很大的作用，包括西北地區(qū)一些農(nóng)村已經(jīng)開始大力推廣滴灌技術(shù)，工業(yè)領(lǐng)域也在促進節(jié)水和再生水的利用。
下一步的水資源集約利用工作重點在哪？對話嘉賓認為，污水資源化與鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理是重要方向。張榮兵說，這也是未來經(jīng)濟發(fā)展中要補足的短板。
中國是一個水資源嚴重緊缺的國家，據(jù)水利部此前統(tǒng)計，全國有400座城市供水不足，110座城市嚴重缺水，因而水資源循環(huán)利用不可忽視。他稱，北京再生水近幾年發(fā)展得非常快，占水資源的30%，但在發(fā)達國家，這一數(shù)字可以達到90%，因而我國水資源循環(huán)利用空間非常大。
王冠平則指出，以往在農(nóng)村中間建設(shè)的污水處理設(shè)施，往往運營情況并不理想，農(nóng)村的污水處理如何做、不同情況的農(nóng)村在污水處理方面怎樣因地制宜值得探索。
對此，常紀文表示，如果綠色低碳循環(huán)發(fā)展方式不經(jīng)濟，市場運轉(zhuǎn)不起來；如果完全靠國家的補貼，也難以為繼。他呼吁，企業(yè)家們把成本降下來，同時地方給予一定的補貼。
孔德安也認為，水的治理要根據(jù)不同的農(nóng)村形態(tài)分類采取措施。將“三農(nóng)”問題與農(nóng)村的資源、能源、水環(huán)境問題統(tǒng)籌考慮。他舉例稱，農(nóng)業(yè)會產(chǎn)生大量的廢棄物，如秸稈，這些廢棄物也是資源。農(nóng)民生活會有污水排放，這些水經(jīng)過處理后能用于農(nóng)田灌溉，污泥可以作為農(nóng)業(yè)種植用有機肥。他舉例：中電建在蘭考建設(shè)的生物制氣廠，原料是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，和大量的污水，通過工廠的建設(shè)，這些廢棄物與污水形成的產(chǎn)品就是有機肥、天然氣和治理好的水。
在湖南省臨湘市陳家橋村，常紀文也曾調(diào)研到相似案例。他介紹，該村將山水林田湖草綜合治理相結(jié)合，集中建設(shè)一家廢污資源化利用的企業(yè)，將養(yǎng)殖污染轉(zhuǎn)化為肥料；同時，改水改廁，雨污分流，污水通過污水井集中處理，雨水流到池塘中；對河道進行生態(tài)修復(fù)與整治。他稱：“無論是城市還是農(nóng)村都能找到自己水污染治理和節(jié)水的方向。”
戴日成表示，盡管我國GDP逐年增加，但全國用水總量近年來基本維持在6000億立方米左右（2019年全國用水總量為6021億立方米），這說明水效不斷提高。2019年我國“其他水源供水量”超過了100億立方米，今年或?qū)⒊^120億立方米，這些非常規(guī)水源供水量的主要來源，一個是污水資源化利用，另一個是海水淡化，可以作為水資源集約高效利用的一個途徑。他表示，二者的核心技術(shù)都離不開膜材料，碧水源將從膜材料方面下功夫，不斷創(chuàng)新思路，把污水向資源化方向推進，向海水要水資源。
李翀則提出，農(nóng)業(yè)灌溉在中國用水量中占第一位，因而農(nóng)村水污染的治理非常迫切，但不應(yīng)該從末端治理，而應(yīng)該從源頭開始，進行節(jié)流，或通過增加調(diào)蓄面積等方式解決農(nóng)村水污染問題。
政企共治、系統(tǒng)性治理 促進人水和諧
如果說集約利用更多地著眼于人對水的順服，人水和諧則強調(diào)人與水的和平、親近的相處。在治理水的過程中如何兼顧生態(tài)修復(fù)，把水資源、水生態(tài)有機結(jié)合起來？
李翀表示，水安全、以及通過管網(wǎng)河湖的系統(tǒng)性治理能夠營造城市的親水環(huán)境。戴日成提出，政企共治，將水質(zhì)標準不斷提高，達到人水和諧。對此，孔德安的觀點則更為嚴苛，“我們現(xiàn)在在河道里取水，總體是干凈的，為了保持河道里的水質(zhì)不降級，那么取什么水出來就應(yīng)該還回去什么樣水。
“我個人覺得其實中國現(xiàn)在水的標準，在全球來說都是非常高的，再往后我覺得這個標準的提升要跟全生命周期的碳排放結(jié)合起來考量，這樣我們才能真正做到全球領(lǐng)先。”王冠平則表示。
水標準如何提高？對話嘉賓各有各的觀點，但所有嘉賓對于水資源再生利用的觀點卻如出一轍：這是我國水資源集約利用的必由之路。
張榮兵舉例稱，從2006年底開始，圓明園中所有的水全都是清河污水廠產(chǎn)生的再生水，每天3萬方，部分綠地是污水處理廠產(chǎn)生污泥經(jīng)過處理后，變成有機營養(yǎng)土再給綠地增加營養(yǎng)。如今，圓明園的初水達到了3類、2類，超過了北京市4類標準的要求；園內(nèi)生物多樣性近幾年也快速提升，對環(huán)境要求極為苛刻的中華鳑鲏魚、金線蛙的身影也重新回歸，可見再生水在水生態(tài)修復(fù)方面非常可行。
污水處理廠減碳降碳大有可為
再生水進行有效利用，污泥產(chǎn)生沼氣進行發(fā)電。常紀文說，能源的綜合利用和水再生利用能夠有效促進碳達峰碳中和工作。
面對“3060”雙碳目標的指定，污水處理廠該如何身體力行地參與到其中？
張榮兵提出：要降碳、替碳、固碳。“其實污水治理過程是一個消耗電能、資源的過程，據(jù)有關(guān)資料的統(tǒng)計，一個城市污水治理消耗的電能占這個城市總電能的1%-2%，可以說治污和減碳表面上看是一個矛盾關(guān)系，但是實際上污水本身也蘊含著大量的能源，在于我們怎么去處理。”張榮兵說。
“降碳”，即能源和資源的節(jié)約，把握城市的排水規(guī)律，合理地調(diào)整水處理過程與經(jīng)濟化控制參數(shù)，減少碳排放量。
“替碳”，即污水處理過程中會產(chǎn)生大量的污泥，污泥經(jīng)過處理之后能夠產(chǎn)生沼氣代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源。他介紹，目前在北京中心城區(qū)，北京排水集團建了5個污泥處置中心。傳統(tǒng)意義上講，1噸干泥可以產(chǎn)生310方沼氣。
光大水務(wù)2007年投產(chǎn)的青島麥島污水處理項目也較早采用污泥處置沼氣發(fā)電的項目，目前沼氣發(fā)電量可占到廠用電的35%，王冠平介紹。
“處理污水的用能，只要來自清潔能源，就能夠減少碳排放。”孔德安說。諸多企業(yè)都在嘗試利用污水處理廠的空間建設(shè)光伏發(fā)電項目。北京排水集團通過光伏發(fā)電已實現(xiàn)替代外部能源約20%。 三峽集團也通過光伏加污水處理廠來解決用能問題，集團在蕪湖約有5-6個污水處理廠，裝機量總計達2萬千瓦。
張榮兵稱，污水也含有大量的外源，比如：目前北京中心城區(qū)所有的污水處理廠，及其周邊公共建筑物都是由污水中提取的能量進行供熱和供冷。理論上講，一方污水含有的熱源可以為3.5平米的普通建筑供冷與供熱。
“固碳”，即把污水中含有的碳固化下來。比如：污水處理過程中會產(chǎn)生大量的污泥，在進行處理之前污泥中有機糞的含量約為60-80%。
戴日成透露，目前，碧水源也在研究建立未來污水處理廠，利用納米級高精度膜分離技術(shù)回收污水中的資源，將污水處理廠升級為兼具保護環(huán)境、增加水資源、生產(chǎn)能源和氮磷肥料等多功能的新型城市綜合體。
水生態(tài)治理要求升級呼喚科技創(chuàng)新
當下，水生態(tài)治理的科技創(chuàng)新如何做？中國環(huán)境治理領(lǐng)域還有沒有“卡脖子”的技術(shù)需要突破？常紀文對此提出了關(guān)切。
行業(yè)的進步需要科技創(chuàng)新。張榮兵稱，北京排水專門組織了一百人的研發(fā)團隊，深耕污水處理技術(shù)，已經(jīng)開發(fā)出了液氧氨化碳的技術(shù)，該技術(shù)將吧污水治理“三步走”減少為“兩步走”，大量節(jié)約能耗。他稱，未來資源回收利用是關(guān)鍵，相關(guān)技術(shù)也亟待發(fā)展。
中國環(huán)保要求的不斷提高催生了中國巨大的環(huán)保市場。“我們通過內(nèi)循環(huán)政策，帶動很多國內(nèi)技術(shù)型公司的發(fā)展”。王冠平認為，污水處理的主流技術(shù)已經(jīng)較為成熟，我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)不存在“卡脖子”的工藝技術(shù)。從未來的發(fā)展來看，污水處理的方向是更低能耗、更低藥耗、更低碳排放，光大水務(wù)也在研發(fā)相關(guān)應(yīng)用，近幾年將會有試點。“在國內(nèi)環(huán)保技術(shù)這塊我個人認為中國走得比較前面。”王冠平表示。
保障水資源安全的科技創(chuàng)新也至關(guān)重要，孔德安稱：“我們不僅要研究微觀層次的喝水技術(shù)，水處理技術(shù)，更要研究宏觀層次的規(guī)模性水資源管理問題，確保我們國家的水資源安全。”他介紹，中電建在這方面有幾十萬人在努力，“我相信一批有水情懷的人能做好這項事業(yè)”。他稱。
把膜做好，降低膜材料制作成本，是碧水源一直以來的努力方向。對話上，戴日成透露，碧水源新一輪的研發(fā)目標是把膜材料的制作成本降低50%，目前小試、中試都很成功，預(yù)計2022年能走上產(chǎn)業(yè)化道路。“碧水源要把中國從膜的應(yīng)用大國變成膜的科技強國”。戴日成認為，目前國內(nèi)膜產(chǎn)品和國外膜產(chǎn)品進入了混合“戰(zhàn)斗”階段，為了保持市場的領(lǐng)先性，必須把膜做好。
李翀稱，在科技創(chuàng)新中，單項技術(shù)的突破非常重要，他認為基層、系統(tǒng)方面的技術(shù)創(chuàng)新，有可能對治理山水林田湖草的問題更有成效，且相應(yīng)的技術(shù)要能形成產(chǎn)品化、工程化的應(yīng)用。
集約高效，人水和諧。我國人民群眾對水的需求已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向了“好不好”。水資源集約安全利用與水環(huán)境更深層次的治理要求已經(jīng)擺在眼前，需要政府、企業(yè)、社會各界的合力推進。這之中，既有機遇，也有挑戰(zhàn)。水資源利用與水環(huán)境治理工作仍然任重而道遠。
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