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《河北省節約用水條例》正式實施

時間:2021-06-10 來源:水利部網站
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    本站訊 近日,河北省十三屆人大常委會第二十三次會議審議通過《河北省節約用水條例》,并于2021年7月1日起實施。

  《條例》共九章七十三條,包括總則、用水管理、農業節水、工業節水、城鎮節水、非常規水源開發利用、激勵保障、法律責任和附則。

  《條例》堅持把“節水優先”、落實最嚴格的水資源管理制度、建立水資源剛性約束體系貫穿于水資源取用全過程、經濟社會發展各行業、各領域,既注重強化問題導向,也注重目標導向。重點規范了七方面內容。

  (一)明晰政府及部門職能。節約用水涉及諸多行業和部門,建立了職責明晰、分工協作的節水工作機制,縣級以上人民政府要完善節約用水協調工作機制。

  (二)強化水資源剛性約束。落實習近平總書記“要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,把水資源作為最大的剛性約束,合理規劃人口、城市和產業發展”的重要指示,通過強化水資源剛性約束倒逼經濟社會發展轉型,推進高質量發展。

  (三)嚴格節水管控措施。實行用水總量和用水效率“雙控”制度,水效評價制度,建立水資源承載力監測預警機制,嚴格法律責任,建立考核評價、約談、問責、信用懲戒制度,體現“條例”的力度,著力解決用水監管不嚴、節水措施不落地等問題,《條例》統籌節水措施和取水許可監管,明確將節水評價作為水資源論證的重要內容;對新建、改建、擴建建設項目節水“三同時”作出了具體規定,有效解決了責任主體不明和措施不清問題。

  (四)規范各行業全領域節水。《條例》通過抓“兩頭一面”,統籌“三生水”,協調規范各行業全領域節水。“兩頭”,一是指源頭,從水額分配,水資源配置抓起;另一個指“水龍頭”,抓細抓小抓到用水的最末端,支持鼓勵使用節水器具,農業節水到田間地頭。“一面”即節約用水涉及全社會方方面面,各領域、各行業、機構單位等。統籌“三生水”即生產、生活、生態等各領域節約用水,以調整農業種植結構、加快灌區現代化改造和推廣高效節水灌溉為重點,對推進農業節水增效進行規范;以調整工業產業布局、引導企業實施節水改造和提高水重復利用率為重點,對推動工業節水減排進行了明確;以降低管網漏損、推廣綠色建筑和開展節水型社會創建、海綿城市建設、創建節水家庭等等為重點,對推進城鎮節水降損進行了細化。

  (五)突出非常規水源利用。堅持開源與節流同步考量,針對河北省資源型缺水、地下水超采嚴重,而非常規水利用率不高的省情,《條例》設置專章加強非常規水源利用。明確將再生水(通過處理的污水)、雨水、海水、微咸水等非常規水源納入水資源統一配置,編制非常規水源利用規劃;規定縣級以上人民政府應當組織實施現有污水處理設施提標升級擴能改造,有序推進再生水利用管網建設,因地制宜推動再生水利用;鼓勵建設雨水集蓄利用設施和礦坑水凈化和利用設施等,加大對雨水、海水、微咸水和礦坑水的利用。

  (六)明確節水激勵支持措施。為保障法規的落實落地見效,《條例》明確規定加大對節水的財政投入力度,同時規定了節水獎勵、金融支持、科技支撐等多項激勵措施。規定建立健全水權、水價調節機制,通過加強初始水權確權、用水權交易管理、完善居民階梯水價(特別是第一階梯用水保障居民基本生活用水,將條例的剛性約束和保民生底線的理念統籌考慮,體現了條例的“溫度”)和非居民用水定額累進加價形成機制等,發揮市場調節作用,激發公眾節水內生動力。

  (七)加強節水宣傳強化節水意識。針對社會公眾節水意識不強、參與節水不足等問題,全面強化節水宣傳、引導公眾參與,一方面規定各級政府和相關部門加強省情水情宣傳教育,普及宣傳節水法律法規知識,引導公眾自覺參與愛水、節水、護水行動;另一方面,鼓勵公眾參與節水政策制定,推進節水工作時充分聽取公眾意見建議;同時,明確任何單位個人都有節水義務,有權對浪費水資源行為進行監督,減少水龍頭上的浪費。通過教育引導形成濃厚氛圍,使節約用水成為人們的自覺行動,變“要我節水”為“我要節水”。

  節約用水條例是當前和今后一個時期河北省節水工作的重要法規,為節水工作提供了法律支撐和保障,全面擘畫河北節水工作新篇章,開啟節水工作新征程。河北省水利系統將秉承為民服務宗旨,牢記職責使命擔當,認真學習領會《條例》內容,全力推進落實,為新時代全面建設經濟強省、美麗河北提供有力支撐。





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