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生態環境部今年首場發布會聚焦水生態保護，回應了這些問題

時間：2022-01-25 來源：新京報

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生態環境部1月24日舉行例行新聞發布會，據生態環境部總工程師、水生態環境司司長張波介紹，2021年，全國水質優良水體比例為84.9%。295個地級及以上城市（不含州、盟）黑臭水體基本消除。

今年以及“十四五”時期，水生態環境保護還有哪些重點工作？對此，張波回答了記者的提問。

“十四五”時期，優良水體比例的目標定為85%，比2020年83.4%的比例上升了1.6個百分點。據張波介紹，與國際比較來看，我國水環境理化指標方面的治理成效相當顯著。“用理化指標進行統計比較，我們當前已經接近或者是達到中等發達國家的水平。但是同時，我們跟中等發達國家相比還有一些明顯短板。”

他舉例說，一些地方生態用水的保障明顯不足，河流、湖泊斷流干涸的現象還比較普遍。比如說城鄉面源污染在治理上還存在著瓶頸。另外，重點湖泊藍藻水華居高不下，水生態系統嚴重失衡的局面還十分突出。

我國不宜在“十四五”期間過于追求以水環境理化指標評價為主的優良水體比例。“5年才上升1.6個百分點，這跟‘十三五’的改善幅度相比相當‘穩’。”他說，這實際上發出了一個清晰的信號，即不鼓勵各地去追求過高的優良水體比例，希望大家把工作重心放在夯實工作基礎、補齊工作短板上。

同時，生態環境部將有效指導地方把重點放在“人努力”推進環境質量改善上，適時修訂相關的考核評價標準。

2021年長江流域水質優良的國控斷面比例為97.1%，同比增加1.2個百分點，長江干流水質2020年第一次全線年均值達到了II類，連續保持了兩年。

2022年，生態環境部提出要重點出臺長江流域水生態考核辦法及其實施細則，并開展考核試點。張波表示，2022年生態環保工作會議提出，探索建立長江流域的水生態保護機制。“十四五”期間在長江流域開展水生態試點，有利于通過長江流域的重點突破帶動全國的水生態保護修復。

他說，要建立以“水生態系統健康”指標為核心，以“水生境保護”、“水環境保護”和“水資源保障”三方面指標為支撐的指標體系。通過考核，把系統治理的新格局建立起來。

長江流域水生態問題比較復雜。張波說，解決問題，要以問題為導向，突出重點。“比如說長江自然岸線的破壞是比較突出的問題，我們要引導地方因地制宜開展岸線保護修復工作。我們也還會兼顧長江的源頭以及長江上、中、下游特點差異，設定符合地方實際的評價考核方法。”

去年，黃河干流全線達到了III類水質，其中90%以上的斷面達到了II類以上的水質。“只有少數斷面水質為III類，主要集中在中游。”根據2022年全國生態環保工作會議，今年生態環境部將持續推進黃河流域“清廢行動”以及入河排污口排查整治。

張波稱，黃河流域跟全國其他流域在流域治理的基本規律上是一樣的，但是黃河流域有自身的特點。“首先，水資源短缺是黃河流域的突出特點。”他表示，要扭轉在缺水地區發展大量高耗水行業的做法，部分嚴重缺水地區，這些年卻發展了很多高耗水的項目，擠占了生活、生態用水，這個問題要加快解決。

在水環境治理方面，黃河流域上游因為人類活動很少，污染并不是很突出，污染最重的是中游部分地區，下游要關注入海口濕地生態保護等問題。“所以黃河的污染特點集中在中游。”張波表示，工業園區污染治理要補欠賬，工業企業進園區，園區要建污水集中處理設施，穩定達標排放，相關設施要跟生態環境部門聯網。要推動黃河流域尤其是中游地區加快補齊環境基礎設施短板。

據張波介紹，“十四五”重點流域水生態環境保護規劃目前已編制完成，正在按照程序推進會簽報批等工作。

他透露，2019年啟動規劃編制以來，就聚焦群眾關心的突出問題，督促指導各地做實地市級的水生態環境保護規劃要點。組織32個工作組逐個地市進行督導幫扶，最終形成了比較符合各地實際的359份地級行政區的規劃要點。 

指標設計上，除了以往專業性比較強的常規指標，還設計了方便群眾理解、判斷、監督的親民指標，比如老百姓身邊的黑臭水體“十四五”怎么解決，某一個河“十四五”怎么實現有河有水，土著魚類和植物“十四五”如何恢復等。