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張波：沒有硬功夫，只憑花架子打不贏消除黑臭水體這一仗

時間：2022-01-27 來源：中國青年報

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黑臭水體返黑返臭、水生態怎么保護修復……在2022年生態環境部首場發布會上，生態環境部總工程師、水生態環境司司長張波回應了多個水環境治理中的“老大難”問題。

　　他毫不客氣地指出，一些地方弄虛作假，撒藥、調水沖污，使出各種花架子?！安灰驗槭恰洗箅y’問題，就繞著問題走，擊鼓傳花到下一屆去。為官一任，要解決好這個問題。”

　　所謂“老大難”，多是長期遺留下來的，且需要長久努力才能解決的問題。面對這些問題，環保工作如何做，張波指出一條污染治理、生態保護、循環利用有機結合的路子。

　　張波已連續兩年出席生態環境部新年首場例行新聞發布會，此前，在山東省南四湖的8年治水經一度是他在山東環保部門工作時最突出的成績之一，這個北方最大的淡水湖被稱為南水北調東線的“大水缸”，已由劣五類躋身全國水質優良湖泊。

　　在1月24日的發布會上，這名治水老將再談黑臭水體治理。在他看來，黑臭水體是群眾身邊的突出生態環境問題，實質是污水、垃圾直排環境的問題。任何一個城市，不管外表多么光鮮，只要還有黑臭水體，就說明環境基礎設施建設不合格。

　　“黑臭水體治理是一場硬仗，治的是黑臭水體，比的是各地干部高質量發展的理念、能力和作風。作風漂浮、作風不實，在這場硬仗面前一定要吃敗仗，打不贏的?！睆埐ㄕf。

　　生態環境部總工程師、水生態環境司司長張波 

　　圖片來源：生態環境部官方微博

　　據介紹，“十三五”期間，用于黑臭水體治理整治的直接投資約1.5萬億元，帶來一定的經濟增長，但工作進展并不平衡。一些地方黑臭水體沒怎么解決，有的治標不治本，一場雨后就現了原形。

　　“一些地方重視不夠，做事情花架子多，實工少。一些城市撒藥、加蓋板、調水沖污，所謂‘聰明的做法’一度還很盛行。”張波提到的這些弄虛作假的辦法，在中央生態環保督察的通報案例中比比皆是。

　　問題還有很多。張波指出，一些城市表面上花了不少錢，但是工作質量、管網收集質量不好，管網收集的不是污水，而是雨水、地下水，幾乎不處理就已經基本達標了。

　　有的城市的污水衛生管理不扎實，大排擋經營人員經常把一些污水、垃圾倒在雨水箅子里，甚至環衛工清掃垃圾都往雨水箅子里倒。雨水管道“藏污納垢”問題嚴重，一下雨，黑臭水體就出來了。

　　還有一些地方經濟政策不到位，污水垃圾收費政策至今還沒有建立起來，市場的作用發揮不出來，財政的力量又捉襟見肘，使得污水收集處理設施長效機制很難建立起來。

　　黃河中游省區的黑臭水體問題尤為突出。2021年，黃河干流全線達到了III類水質，其中90%以上的斷面達到II類以上，只有少數斷面水質為III類，主要集中在中游。這些地方工業園區污染治理欠賬多、環境基礎設施存在短板、城市環境衛生管理粗放，城市面源污染十分嚴重。

　　他建議，當前黑臭水體治理落后的地區要向先進地區取經。

　　一個優等生的案例是廣州，張波在廣州調研時發現，城市被分門別類地劃分為幾萬個排水單元，一個商戶門前的雨水篦子就是一個排水單元，如果雨水篦子里不是雨水，而是污水垃圾，發現之后要承擔相應責任。

　　一個小區、一幢樓也是一個單元，分別設置達標的工作規范，一個一個地抓。“每一個黑臭水體治好的城市，工作都是非常實的，都是勇于擔當的。沒有硬功夫，打不贏黑臭水體這一仗?！?/span>

　　張波介紹了“十三五”取得的成績單：295個地級以上城市，從“幾乎條條河都臭”，到如今，90%以上的黑臭水體比較穩定地解決了黑臭的問題。周邊老百姓獲得感、幸福感增強了很多。通過黑臭水體的治理，沿河、環湖開展生態修復，把低價值空間改造成高價值空間，人氣提升，拉動招商引資，形成了一些地方經濟新的隆起帶。

　　而接下來的黑臭水體治理攻堅戰，將迎來更加強有力的監督。“只要發現哪個地方治理后又返黑返臭了，群眾不滿意，就立即納入國家清單，實行清單管理、跟蹤督辦、逐一銷號。在這個問題上，我們的態度是不獲全勝，絕不收兵?！睆埐ㄕf。

　　張波多次強調，水環境保護生態工作需水資源、水生態、水環境三水統籌。在他看來，污染治理只是初級階段，中級階段要解決生態保護、生態系統嚴重失衡的問題。

　　水生態保護修復難題如何突破？2022年生態環保工作會議提出，“十四五”探索建立長江流域的水生態保護機制，開展水生態考核試點，以此作為突破的方向。

　　2020年，長江干流水質第一次全線年均值達到了II類，連續保持了兩年。張波說，單看這一條是了不起的成績，但長江流域水生態的問題仍然較為復雜。

　　他告訴中青報·中青網記者，水生態考核試點將聚焦流域的重點問題，比如針對長江自然岸線的破壞問題，設立一定指標，引導地方因地制宜開展岸線保護修復工作，并兼顧長江的源頭以及長江上、中、下游特點差異，設定符合地方實際的評價考核方法。

　　長江流域水生態考核機制還將與污染防治攻堅戰、長江十年禁漁、高質量發展綜合績效評價等相銜接，協同部門間政策和標準規范，頗具挑戰。

　　發布會上，張波特意拿出一份《區域再生水循環利用試點實施方案》，這是生態環境部近期聯合多部門印發的。

　　試點工作以京津冀地區、黃河流域等缺水地區為重點，在重點排污口下游、河流入湖口、支流入干流處等關鍵節點，因地制宜建設人工濕地水質凈化工程，對處理達標后的排水進一步凈化改善后，顯著提升水的生態品質，利用區域內低洼的地段，季節性的河流，形成一個個大水面，在沿河環湖開展生態修復，用于區域的生產、生態、生活。

　　張波說，我國各地的用水規模都很大，達標排放的尾水規模也很大，這是一個非常穩定的水源。如果用得好，很多缺水的地方就會實現“有河有水”，對化解生態用水保障的難題、改變以高耗水為代價的發展模式有重大意義。

　　這一工程就是環保工作的高級階段——循環利用。在張波看來，只有做好這篇文章，才能真正的實現減污降碳協同增效，以高水平保護推動高質量發展，從根本上實現保護與發展雙贏。