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國務院政策例行吹風會聚焦水利部建議提案辦理工作情況

時間：2022-02-23 來源：中國水利報

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人民網記者：

黃河流域生態保護和高質量發展是習近平總書記親自謀劃部署的國家重大戰略，代表委員對此也十分關注。請問目前水利部的工作情況如何？下一步又有什么打算？

田學斌：

黃河流域的生態保護和高質量發展，代表委員們一直都非常關注。黃河保護治理是水利部門的職責所在、使命所系。2021年，水利部承辦這方面的建議和提案有70多件，占總數的14%，其中納入人大政協重點督辦的建議提案12件。代表委員圍繞黃河保護立法、防洪安全、水資源節約集約利用等方面提出了很多有見地的意見和建議，水利部結合建議辦理工作，會同沿黃各地水利部門同心協力抓好貫徹落實，取得了積極進展。

在黃河保護立法方面，代表委員提出要找準立法定位、加快立法進度、加強區域協調等意見和建議，水利部認真梳理、充分吸收，在綜合調研、專題研究、廣泛征求意見的基礎上，會同國家發展改革委等部門起草了黃河保護法（草案）。2021年10月，國務院常務會議討論通過了草案并決定提請全國人大常委會審議；12月，十三屆全國人大常委會第三十二次會議進行了第一次審議。黃河防洪安全方面，代表委員提出要加強防洪工程建設，水利部深化古賢水利樞紐前期工作，推動黑山峽河段開發治理工程重大專題論證，加快構建以骨干水庫等重大水利工程為主的水沙調控體系，加快推進黃河干流的禹潼段治理以及渭河、涇河等重要支流綜合治理。黃河流域水資源節約集約利用方面，代表委員們在取用水監管、農業節水等方面提出了很多有前瞻性、針對性的意見和建議，水利部認真研究、積極采納，對黃河流域13個地表水超載地（市）62個地下水超載縣，暫停新增取水許可審批；推進取用水管理專項整治行動，完成了78.5萬個取水口的核查登記；實施黃河流域深度節水控水行動，對37處引黃大型灌區實施現代化改造，對225家重點用水單位進行監督檢查，推動161個縣級行政區達到節水型社會標準。

下一步，水利部將進一步深入學習貫徹習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展的重要講話精神，堅持生態優先、綠色發展，共同抓好大保護、協同推進大治理，補好災害預警監測短板，補好防洪減災基礎設施短板，加快構建具有預報、預警、預演、預案功能的數字孿生黃河，全方位貫徹“四水四定”原則，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，加強水土保持和生態保護力度，維護黃河健康生命，配合推進黃河保護法盡早出臺，加快配套制度政策建設，提升流域管理能力和水平，為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗。 

與代表委員多頻次多渠道溝通 扎實推進水利基礎設施建設

中國日報記者：

水利基礎設施建設在穩定國民經濟、保障民生方面發揮著非常重要的作用。目前，我國在建的重大水利工程投資規模已經超過萬億元，代表委員對此十分關注。請問在這方面有哪些建議提案，水利部在辦理過程中是如何推進的？

田學斌：

誠如你所言，代表委員們一直非常關注水利基礎設施建設。2021年，水利部承辦的建議提案中，涉及到水利工程立項建設的建議提案就有60余件。辦理時，我們秉持專業精神和科學態度，每件建議提案在正式答復前，就辦理情況、答復意見和后續工作安排等，與代表委員進行多頻次、多渠道的溝通，力求做到如實答復。對于規劃依據充分、前期工作基礎好、地方需求迫切的項目，積極商國家發展改革委納入“十四五”水安全保障規劃，支持推動建設；對于尚處于前期論證階段、相關工作基礎薄弱、有關方面存在意見分歧的項目，指導有關地方按照“確有需要、生態安全、可以持續”的原則深化前期論證，在充分征求各有關方面意見的基礎上，審慎提出辦理意見。比如在辦理甘肅代表團提出的《關于推進白龍江引水工程的建議》和寧夏代表團提出的《關于支持我區黃河寧夏段河道治理工程的建議》這兩件重點督辦建議時，水利部積極主動與地方政府進行對接，詳細制定調研方案，并邀請全國人大聯絡局、環資委等相關負責同志赴現場調研，與代表們面對面溝通，深入交流，凝聚共識。

我們堅持舉一反三、由點及面，結合建議提案辦理，按照“建設一批、開工一批、論證一批、儲備一批”的安排，以國務院確定的150項重大水利工程項目為重點，扎實推進水利基礎設施建設，有序推進項目前期工作。截至2021年底，150項重大水利工程累計批復立項67項、開工62項；其中2021年批復立項20項、開工22項；大藤峽等一批重大水利工程實現重要節點目標；全年完成水利工程建設投資7576億元。水利基礎設施投資惠民面大、帶動力強的優勢得到充分顯現。2021年12月，習近平總書記在中央經濟工作會議上強調，要適度超前開展基礎設施投資。上個月，李克強總理專門召開國務院常務會議，對擴大有效投資工作作出具體部署，特別強調對前期已論證多年的重大水利項目要推動抓緊實施。

下一步，水利部將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，以加快構建“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的國家水網為著力點，進一步加快推進重大水利工程建設，努力擴大在建項目投資規模，為做好“六穩”“六?！惫ぷ鳌⒎€定宏觀經濟大盤、推動新階段高質量發展作出水利貢獻。

增強為民服務責任感使命感 在做實做細農村供水保障工作上下功夫

海報新聞記者：

農村飲水安全是民生問題。請問2021年在農村飲水安全方面有哪些值得關注的建議和提案？辦理情況如何？

田學斌：

讓農村群眾喝上放心水，是水利部門義不容辭的責任。農村飲水安全是脫貧攻堅的基本目標要求之一，這些年來，代表委員一直都非常關注這個問題。2021年，水利部承辦這方面的建議提案有20余件。代表委員在提高供水穩定性、加快供水工程建設、完善運行管理機制等方面提出了一系列有針對性的意見和建議。這些意見和建議都是代表委員在深入基層調研、廣泛聽取意見的基礎上形成的，反映了代表委員深厚的為民情懷，也使我們增強了為民服務的責任感和使命感。在辦理這些建議提案的過程中，我們注意加強與代表委員的溝通和聯系，結合12314監督舉報平臺反映的農村供水問題核查辦理情況，深入基層調研，摸清農村供水存在的主要問題，在做實做細農村供水保障工作上下功夫。

一是鞏固拓展農村供水脫貧攻堅成果。制定鞏固農村供水脫貧攻堅成果工作方案，動態監測供水薄弱地區、脫貧地區、脫貧人口和供水易反復人群飲水情況，及時化解農村供水問題和風險隱患，保持動態清零，堅決防止發生規模性、系統性、碰底線的農村飲水安全風險。

二是加強農村供水保障的頂層設計。聯合八部門印發出臺了《關于做好農村供水保障工作的指導意見》，印發《全國“十四五”農村供水保障規劃》，多次召開會議進行部署，大力推進規?；┧こ探ㄔO。各地多渠道籌措工程建設資金，累計提升了4263萬多農村人口的飲水保障水平，農村自來水普及率達到84%，創歷史新高。

三是強化工程的管理管護。聯合財政部下達維修養護中央補助資金28億元，完成9.9萬多處農村供水工程維修養護，2億多農村人口受益。我們還加強農村供水信息化建設，推進規?；┧こ套詣踊O控，打造智慧供水樣板。

下一步，水利部將按照鄉村振興戰略實施要求，堅持問題導向，加快補齊農村供水設施短板，加強水質保障和工程管護，堅決守住農村飲水安全底線，讓農村群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。