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凝聚合力辦大事 ——節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制透視

時(shí)間：2022-04-02 來源：中國(guó)水利報(bào)

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    擰緊水龍頭的事，可不是一件小事。

　　3月30日，北京，水利部機(jī)關(guān)多功能廳。在協(xié)調(diào)機(jī)制召集人、水利部部長(zhǎng)李國(guó)英主持下，節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制20個(gè)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，總結(jié)2021年工作，審議通過2022年度工作要點(diǎn)，深化落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。

　　習(xí)近平總書記高度重視節(jié)水工作，親自謀劃部署和推動(dòng)落實(shí)。黨的十九大和十九屆五中全會(huì)均明確指出實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。

　　由水利部牽頭，20個(gè)部門參加的節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，就是站在踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”、實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)的具體舉措。

　　部級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制運(yùn)作一年來，各成員單位從各自工作職能入手，協(xié)同推進(jìn)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，合力以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　對(duì)歷史負(fù)責(zé)，向人民交卷，用數(shù)據(jù)說話

　　在本次部際協(xié)調(diào)機(jī)制全體會(huì)議上，有一組數(shù)據(jù)吸引了大家的注意。

　　2021年全國(guó)用水總量控制在6100億立方米以內(nèi)，這是一個(gè)最能體現(xiàn)節(jié)水成效的指標(biāo)。

　　2021年我國(guó)萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的用水量，與2015年相比，下降32.2%。

　　2021年我國(guó)萬元工業(yè)增加值的用水量，與2015年相比，下降了43.8%。

　　數(shù)據(jù)是表征，折射的，是“十六字”治水思路的思想偉力；反映的，是全國(guó)一盤棋深入落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)的生動(dòng)實(shí)績(jī)；凸顯的，是各成員單位和全社會(huì)的共同努力。

　　回顧2021年，部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位立足自身職能，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，協(xié)同推動(dòng)節(jié)約用水各項(xiàng)工作。

　　水利部組織確定“十四五”用水總量和用水強(qiáng)度控制目標(biāo)，并分解到各省（自治區(qū)、直轄市）；新批復(fù)11條跨省江河水量分配方案，累計(jì)批復(fù)63條；組織對(duì)全國(guó)及全省（自治區(qū)、直轄市）8474個(gè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目開展節(jié)水評(píng)價(jià)，從嚴(yán)叫停項(xiàng)目222個(gè)，核減取用水規(guī)模超14億立方米；制定發(fā)布19項(xiàng)國(guó)家用水定額，累計(jì)發(fā)布105項(xiàng)，全面建成國(guó)家用水定額體系。

　　工業(yè)和信息化部、水利部發(fā)布涵蓋15個(gè)行業(yè)的152項(xiàng)國(guó)家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄；工業(yè)和信息化部分類統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用。

　　國(guó)家能源局積極推進(jìn)火力發(fā)電、石油行業(yè)節(jié)水，“十三五”期間推動(dòng)火電用水率下降15.7%。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極指導(dǎo)各地統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和管道輸水、噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉建設(shè)。2021年新增高效節(jié)水灌溉農(nóng)田2825萬畝。

　　交通運(yùn)輸部積極推進(jìn)公路建設(shè)領(lǐng)域、部系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)水工作。

　　自然資源部加強(qiáng)自然資源節(jié)約集約利用，對(duì)部分高耗水項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格限制。

　　在部門的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)年度工作任務(wù)，國(guó)家節(jié)水行動(dòng)取得了新的進(jìn)展和成效。

　　用水總量和強(qiáng)度雙控、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)水開源、科技創(chuàng)新引領(lǐng)等六大重點(diǎn)行動(dòng)統(tǒng)籌推進(jìn)，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng)，節(jié)水成效明顯提升。

　　20個(gè)部門完整準(zhǔn)確全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話指示批示精神，心懷“國(guó)之大者”，全面對(duì)表對(duì)標(biāo)，匯聚起了推動(dòng)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)的磅礴力量。

　　亮點(diǎn)紛呈，彰顯集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)

　　實(shí)踐證明，建立節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，是社會(huì)主義制度集中力量辦大事優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，各地各部門創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，起到了示范引領(lǐng)作用。

　　國(guó)家發(fā)展改革委、水利部等部門在節(jié)約用水頂層設(shè)計(jì)上謀篇布局。

　　《“十四五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》《黃河流域水資源節(jié)約集約利用實(shí)施方案》等一批相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)意見和實(shí)施方案陸續(xù)印發(fā)，強(qiáng)化指標(biāo)剛性約束，嚴(yán)格用水全過程管理。

　　水利部把提升水資源集約節(jié)約利用能力列入推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展四大目標(biāo)，把建立健全節(jié)水制度政策作為重要實(shí)施路徑。

　　節(jié)約用水體制機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)，組織保障和基礎(chǔ)能力得到加強(qiáng)。

　　人民銀行加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，財(cái)政部規(guī)范和支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，稅務(wù)總局出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)節(jié)水市場(chǎng)活力。

　　隨著節(jié)約用水理念深入人心，節(jié)水產(chǎn)品也備受青睞。為推動(dòng)節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化，市場(chǎng)監(jiān)管總局加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，組織抽查1795家企業(yè)的1852批次節(jié)水產(chǎn)品，依法查處不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

　　司法部積極推動(dòng)《節(jié)約用水條例》立法工作，全國(guó)出臺(tái)省級(jí)節(jié)水法規(guī)或政府規(guī)章的省（自治區(qū)、直轄市）達(dá)到27個(gè)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水情況監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和調(diào)研分析，積極支持配合節(jié)水監(jiān)督管理工作。

　　錨定目標(biāo)，合力深化落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)

　　部際有協(xié)調(diào)，合力能制勝。2021年各成員單位的節(jié)水實(shí)踐，為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)管局、商務(wù)部等部門積極推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)和節(jié)水型單位創(chuàng)建，全國(guó)城市公共供水管網(wǎng)漏損率繼續(xù)降低，節(jié)水型單位、節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)繼續(xù)增多。

　　生態(tài)環(huán)境部積極推進(jìn)高耗水企業(yè)向水資源條件允許的工業(yè)園區(qū)集中，推動(dòng)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)示范。

　　教育部著力加強(qiáng)高校節(jié)水監(jiān)管，2021年全國(guó)建成節(jié)水型高校262所。

　　根據(jù)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》，2022年是實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

　　這一年，全國(guó)用水總量將控制在6700億立方米以內(nèi)。這一目標(biāo)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等各行業(yè)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面。

　　瞄準(zhǔn)目標(biāo)，在本次會(huì)議上，審議通過了本年度的16項(xiàng)工作要點(diǎn)，都是今年需要完成的剛性任務(wù)。

　　“緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化實(shí)化措施，深化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水。”“繼續(xù)在創(chuàng)新工作方式方法下功夫，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。”“進(jìn)一步發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推出務(wù)實(shí)舉措，推動(dòng)節(jié)水工作取得重要進(jìn)展……”

　　從擲地有聲的發(fā)言中，我們看到了節(jié)約用水沉甸甸的責(zé)任，感受到了加快推進(jìn)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)的緊迫感，更體會(huì)到各部門同心同德、凝心聚力的責(zé)任感和使命感。

　　會(huì)議通過了《全國(guó)節(jié)約用水信息專報(bào)》編印方案。信息專報(bào)將成為全國(guó)各地各部門交流分享節(jié)水重要政策、重點(diǎn)行動(dòng)、重大活動(dòng)、重要成效的權(quán)威平臺(tái)。

　　共襄、共商、共謀，讓節(jié)水生產(chǎn)方式持續(xù)升級(jí)，讓水資源集約節(jié)約利用不斷普及，節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制將繼續(xù)凝聚智慧和力量，推動(dòng)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案持續(xù)落實(shí)落地。