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南水北調：筑牢復蘇河湖生態環境的生命線

時間：2022-05-19 來源：中國水利報

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    確保南水北調東線工程成為復蘇河湖生態環境的生命線，是習近平總書記在江都水利樞紐考察調研時提出的殷殷囑托。

　　南水北調東線、中線一期工程通水以來，承擔起“國之大事”“世紀工程”的使命，為解決受水區水生態、水環境長期性累積性問題提供了重要替代水源，為我國生態文明建設和綠色發展提供了重要的戰略支撐，為建設美麗中國作出了積極貢獻。

　　進入新發展階段，要進一步發揮好南水北調工程的生態效益，必須堅持系統觀念，加大生態環境保護力度，筑牢復蘇河湖生態環境的生命線，不斷滿足受水區人民日益增長的優美生態環境需要。

　　深刻理解南水北調工程對復蘇受水區河湖生態環境的重要意義

　　習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上指出，南水北調等重大工程的實施，使我們積累了實施重大跨流域調水工程的寶貴經驗。其中一條經驗是：尊重客觀規律，科學審慎論證方案，重視生態環境保護，既講人定勝天，也講人水和諧。南水北調東線、中線工程建成通水及其生態效益的發揮，充分說明了水利工程與生態環境保護的辯證關系，是習近平生態文明思想的生動實踐，具有十分重要的理論和現實意義。

　　南水北調工程是貫徹落實習近平生態文明思想的實踐要求。黨的十八大以來，我國生態環境保護取得了歷史性成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平生態文明思想的科學指引。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，是習近平生態文明思想的核心要旨。2021年，習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上強調，要加強生態環境保護，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理。綠色始終是南水北調工程的底色。《南水北調工程總體規劃》提出，南水北調的根本目標是改善和修復黃淮海平原和膠東地區的生態環境。持續發揮南水北調工程生態效益、復蘇受水區河湖生態環境，必須以習近平生態文明思想為指導，堅持系統觀念，處理好發展和保護、利用和修復的關系，多措并舉，嚴守生態安全的底線，筑牢復蘇河湖生態環境的生命線。

　　南水北調工程是構建我國生態安全格局的戰略考量。生態安全是人類生存發展的基本條件，是經濟社會持續健康發展的重要保障，是國家安全體系的重要基石。黃淮海流域分布著多個國家重點生態功能區、生物多樣性保護優先區域、國家級自然保護區和國家公園等自然保護地，是我國生物多樣性最為豐富的區域之一，流域生態系統服務功能顯著，是構建我國“兩屏三帶”生態安全戰略格局的重要基礎。黃淮海流域也是我國水資源承載能力與經濟發展矛盾最為突出的地區。南水北調工程把長江水引向黃淮海等嚴重缺水的華北地區，沿南水北調東線、中線工程形成的兩條綠色生態長廊把長江和黃河連接起來，重構了我國的水系格局，對于構建國家生態安全格局、提升國家生態安全保障能力，具有十分重要的意義。

　　南水北調工程是解決受水區嚴重水生態環境問題的現實需要。黃淮海流域是我國嚴重缺水地區之一，上世紀末本世紀初，流域經濟社會發展與水資源之間的矛盾十分尖銳，導致整體生態環境嚴重惡化，黃河下游河道斷流，海河流域“有河皆干、有水皆污”，淮河流域水污染接近失控。人口增長、社會經濟快速發展導致用水需求增加，華北地區長期大規模超采地下水，超采區面積占平原區面積的77%，年均超采量占全國超采量的60%，已成為全世界最大的漏斗區，并引發濕地干涸、局部地區水資源衰減并伴隨地下水污染等一系列水生態問題。由于資源性缺水，即使充分發揮節水、治污、挖潛的可能性，黃淮海流域僅靠當地水資源仍不能支撐經濟社會可持續發展。南水北調工程建成通水，為地下水壓采提供了重要替代水源，帶動了沿線治污、河道整治、生態修復等一系列工作，為維護河湖生態系統功能，提升水生態系統質量和穩定性發揮了重要支撐保障作用。

　　南水北調工程為復蘇受水區河湖生態環境注入了生命源泉

　　南水北調東線、中線一期工程有效緩解了受水區的地下水超采局面，使北方地區水生態惡化的趨勢初步得到遏制，并逐步恢復和改善生態環境。在全球氣候變暖、極端氣候增多條件下，增加了國家抗風險能力，為經濟社會可持續發展提供了保障。

　　華北地區地下水超采綜合治理成效顯著。按照黨中央、國務院決策部署，水利部會同京津冀三省（直轄市）人民政府，統籌南水北調引江水、引黃水、引灤水、當地水庫水、再生水、雨洪水等水源，實施華北地區河湖生態補水，通過河湖入滲回補地下水。截至今年4月中旬，中線工程已累計向北方50多條河流進行生態補水，補水總量達79億立方米，其中，向華北地區補水51億立方米，華北地區淺層地下水水位持續多年下降后實現連續兩年回升，淺層地下水總體達到采補平衡。截至目前，南水北調受水區城區壓減地下水超采量超50億立方米，受水區地下水超采緩解效果明顯，地下水水位下降趨勢得到有效遏制，部分地區水位總體止跌回升。2021年年底，京津冀平原區地下水治理區淺層地下水水位較2018年同期總體上升了1.89米，深層承壓水水位平均回升了4.65米，地下水虧空得到有效回補。

　　受水區河湖水量增加、水質改善。截至今年2月，南水北調受水區補水河湖沿線有水河長和水面面積分別較補水前增加967公里和348平方公里，補水河道周邊10公里范圍內淺層地下水水位同比上升0.42米，地下水儲量得到有效補充。東線工程輸水期間，補充了沿線湖泊的蒸發滲漏水量，確保了湖泊蓄水穩定，濟南“泉城”再現四季泉水噴涌景象，京杭大運河于今年4月底全線水流貫通。北京密云水庫蓄水量自2000年以來首次突破35億立方米，永定河865公里河道于2021年9月底實現了1996年以來首次全線通水，河北省10余條天然河道得以階段性恢復，并向白洋淀補水。在生態補水的同時，實施一系列綜合水質保護措施，水體自凈能力提升，水環境容量擴大，河流水質明顯改善。東線一期工程輸水干線水質穩定在地表水水質Ⅲ類以上，丹江口水庫水質穩定保持在地表水水質Ⅱ類，白洋淀入淀水質由劣Ⅴ類提升至Ⅲ類，滹沱河、滏陽河、南拒馬河等部分河流水質明顯改善。

　　受水區生態環境質量明顯改善。生態補水以來，沿線河湖水系生態多樣性提高，工程沿線曾經干涸的洼、淀、河、渠、濕地重現生機，初步形成了河暢、水清、岸綠、景美的亮麗風景線，為當地百姓營造了優美的親水環境，增強了群眾的幸福感、獲得感。南四湖在10多年前是誰都不愿靠近的“醬油湖”，如今水面清澈、水天相接，絕跡多年的銀魚、鱖魚、毛刀魚等對水質要求比較高的魚類重新出現，多年罕見的震旦鴉雀、赤麻鴨以及號稱“水中鳳凰”的水雉也飛回湖畔。滹沱河過去一度是石家莊北部主要沙塵污染源，如今干涸河段水流再現、碧波蕩漾，補水支線子牙新河和子牙河魚類種類增加了25%左右，底棲動物耐污物種比例明顯下降，生物群落結構得到優化。中線一期工程還帶動了沿線生態帶建設，工程沿線相繼劃定總干渠兩側水源保護區，形成了一條1200多公里長的生態景觀帶，宛如一條綠色走廊。

　　牢牢守住復蘇河湖生態環境的生命線

　　南水北調東線、中線一期工程雖然緩解了黃淮海流域嚴重缺水的狀況，但區域水資源情勢仍呈北缺南豐的格局，加之海河流域及山東半島受水區地表水資源量減少、河湖生態保障要求提高、地下水壓采和部分規劃供水工程未實施等因素影響，生態環境保護任務十分艱巨。當前及今后一個時期，要全面貫徹落實習近平總書記在推進南水北調后續工程高質量發展座談會上的重要講話精神，進一步加大生態保護力度，筑牢南水北調工程這條復蘇河湖生態環境的生命線。

　　加大受水區和沿線生態治理力度。深入推進華北地區地下水超采綜合治理行動，嚴控地下水開發強度，壓減地下水超采量，多渠道增加水源補給，加快地下水水源置換，實施超采區地下水回補，逐步實現地下水采補平衡。實施大運河水生態保護修復，推進南水北調東線輸水河道沿線及重要湖泊的生態廊道建設。

　　持續發揮南水北調工程生態功能。堅持和完善科學調度工作機制，合理優化南水北調東線、中線一期工程的運行方案，科學制定落實水量調度計劃，加強水資源統籌調配，在滿足受水區合理用水需求基礎上，保障河道合理生態流量，搶抓來水豐沛時機，加大生態補水力度，助力滹沱河、白洋淀、永定河、大運河等河湖綜合治理與生態修復，持續改善水生態環境。

　　強化南水北調工程沿線水資源保護。堅持“先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水”原則，把水質安全擺在更突出的位置，加強南水北調工程沿線水質監管，抓好輸水沿線區和受水區污染防治和生態環境保護工作，加強水質監測基礎能力建設，全面提升水污染事件應急處置能力，開展水污染防治專項治理，不斷完善水質保障體系，確保水質安全。

　　加快推進南水北調后續工程建設。加快推進后續工程前期論證工作，統籌指導和推進后續工程建設，通過南水北調東線、中線、西線工程，連通長江、淮河、黃河、海河四大水系，形成長江流域向北方戰略性輸水通道，進一步提升供水能力，促進工程生態環境效益長效發揮，確保工程成為復蘇河湖生態環境的生命線。