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科研院所負責人談水利高質量發展

時間：2022-12-20 來源：科技日報

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黨的二十大報告指出

必須牢固樹立和踐行

綠水青山就是金山銀山的理念

站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展

報告還強調

統籌水資源、水環境、水生態治理

推動重要江河湖庫生態保護治理

基本消除城市黑臭水體

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圍繞水資源保護和治理

水安全保障

水利高質量發展

讓我們一起

聽聽他們的學習認識和落實舉措

構建現代化高質量水利基礎設施體系

沈鳳生 水利部水利水電規劃設計總院院長

　　黨的二十大報告明確提出，從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。黨的二十大報告還指出，統籌水資源、水環境、水生態治理，推動重要江河湖庫生態保護治理，基本消除城市黑臭水體。加快推進國家水網重大工程建設，構建現代化高質量水利基礎設施體系，關系到全面建設社會主義現代化國家的大局，關系到中華民族偉大復興的歷史進程，必須系統謀劃，著力推進。

　　人口規模大、經濟體量大、資源環境承載負荷重的基本國情，夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布不均衡的基本水情，決定了保障國家水安全對于中國式現代化的極端重要性。黨的二十大報告強調，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。建設國家水網重大工程，構建起現代化高質量水利基礎設施體系，可以為國家水安全提供基礎性、全局性、戰略性的支撐保障。從解決水資源時空分布不均、努力實現空間均衡來看，全國近70%城市群、90%以上能源基地、60%以上糧食主產區位于水資源緊缺地區，迫切需要在更大尺度上提升水資源科學配置能力，解決水資源空間失衡問題，保障經濟社會高質量發展。從建設美麗中國、實現綠色發展來看，北方地區河道生態水量被擠占問題突出，全國地下水年均超采量158億立方米，迫切需要通過水資源優化配置網絡，發揮水資源綜合效益，實現“還水于河”，復蘇河湖生態環境。從應對水旱災害風險、筑牢國家安全屏障來看，我國水旱災害頻發，全球氣候變化進一步加劇風險，需要加快完善水利基礎設施網絡，提升水旱災害防御能力，保障經濟社會安全運行。總之，加快構建國家水網，建設現代化高質量水利基礎設施體系，對于統籌解決水資源、水生態、水環境、水災害問題，全面提升國家水安全保障能力，推動中國式現代化具有重要的現實和長遠意義。

　　國家水網重大工程建設是一項系統工程，必須要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，以全面提升水安全保障能力、推動水利高質量發展為目標，以重大引調水工程和骨干輸排水通道為綱，以區域河湖水系連通工程、中小河流和供水渠道為目，以控制性調蓄工程為結，加快形成“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的國家水網。

　　在推進過程中應重點把握好以下幾個方面。

　　一是深入貫徹以人民為中心的發展思想，不斷提高國家水網發展質量和公共服務水平，高標準保障防洪安全，高品質保障供水安全和生態安全。

　　二是堅持全國一盤棋，統籌推進水利、水電、水運、城鄉、生態保護等涉水基礎設施建設，加強與新型基礎設施融合發展，協同推進各層級水網建設。

　　三是強化底線思維，提高國家水網建設標準與韌性，增強水安全風險防控能力。

　　四是充分發揮市場配置資源作用，創新完善投融資機制，激發水網建設管理活力。

　　系統謀劃國家水網重大工程建設的主要舉措包括以下幾方面。

　　一是統籌謀劃國家水網“綱、目、結”。立足流域整體和水資源空間均衡，結合江河湖泊水系特點和水利基礎設施布局，統籌存量和增量，構建國家水網之“綱”、織密國家水網之“目”、打牢國家水網之“結”，加快構建國家水網主骨架和大動脈，協同推進國家骨干網和省市縣級水網建設，支撐經濟社會高質量發展。

　　二是提升水網工程建設標準和質量。加強水網工程高標準建設，對已建工程進行升級改造，系統提高水網的整體安全性。推動已建水網工程與新型基礎設施建設相融合，加強數字孿生水網建設，提升水網數字化、智能化水平。把人水和諧理念貫穿水網規劃、設計、建設、運行、管理全過程，實現水網綠色發展。

　　三是創新水網建設運行管理體制機制。按照兩手發力要求，創新水網工程投融資機制。推進水利工程運行維護體制改革，建立健全有利于促進水資源節約和水利工程良性運行、與投融資機制相適應的水價形成機制，實現水網的可持續發展。

　　水利部水利水電規劃設計總院將深入貫徹落實黨中央、國務院和水利部黨組決策部署，重點圍繞各層級水網頂層設計、重大水利基礎設施布局謀劃與技術論證、水網構建重大技術問題研究等方面，做好有關技術支撐保障工作，為構建現代化高質量水利基礎設施體系貢獻力量。

打造人水和諧促共生的“水科樣板”

匡尚富 中國水利水電科學研究院院長 

　　黨的二十大報告指出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。黨的二十大報告還明確要求統籌水資源、水環境、水生態治理，推動重要江河湖庫生態保護治理，基本消除城市黑臭水體。這為新時代水利科技創新發展指明了方向。深入學習貫徹黨的二十大精神，水利科技工作者將始終心懷“國之大者”，牢牢把握“四個面向”，深刻領會“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，錨定全面提升國家水安全保障能力的總體目標，堅持科技創新、強化系統思維，為全面提升水旱災害防御、水資源集約節約利用、水資源優化配置和大江大河大湖生態保護治理能力提供全方位科技支撐。

　　水科學研究表明，水循環及其伴生過程，主要包括水量循環、水環境要素循環，以及水生態要素循環，“三水”相互依存，相互作用。長期以來，中國水利水電科學研究院始終致力于水資源、水環境和水生態等交叉學科的整體系統研究，創立了自然—人工二元水循環及其伴生過程理論和方法、河湖健康評估理論和方法，全力開展水旱災害智慧化防御“四預”關鍵技術攻關與實踐；先后支撐了最嚴格水資源管理、河湖長制、數字孿生流域和工程試點建設、國家水旱災害普查等工作，在祖國大地上打造出一批統籌“三水”保安全、人水和諧促共生的“水科樣板”。

　　研發節水用水配水技術體系，量水而行，支撐水網水資源保障新格局。黨的十八大以來，我國水資源利用方式實現深層次變革，配置格局實現區域性優化。新階段對水資源安全保障提出了更高要求，在水資源節約、保護和管理等方面迫切需要加強四個統籌：加強用水與供水管理的統籌，始終堅持節水優先，軟硬結合開展節水研究，不斷加強供水體系研究，提高供水保證率；加強常規與非常規水源的統籌，在資源型缺水地區研究一水多用、優水優用模式，在沿海地區加大海水淡化適用技術研發；加強“四水四定”與空間均衡的統籌，支撐國家水網建設；加強科技創新與智慧水利的統籌，進一步加強氣象、水文、人工智能等學科交叉，深入開展多水源、多工程聯合調度理論、方法、技術等創新，以信息化促進水資源高效利用。

　　構建水生態環境保護修復技術體系，以綠色發展支撐“幸福河湖”建設新目標。圍繞國家“江河戰略”，以江河為紐帶、以“幸福河湖”為目標，加強河湖水生態環境過程及演變規律研究，開展復蘇河湖生態環境的實踐總結和理論提升，形成成套硬核技術；研發河湖水環境與水生態系統智能感知成套產品，創新水生態環境數字孿生的技術體系；聚焦三峽、南水北調、雅魯藏布江下游水電開發等國家重大工程，創新綠色開發、高質量建設、生態調度和調控的理論方法，為“大國重器”長期安全穩定運行提供有力科技支撐。

　　構建水旱災害“四預”技術體系，以數字賦能防災減災能力提升。針對新時期水旱災害防御面臨的新形勢和新挑戰，聚焦“四預”，提升能力。在預報方面，立足大江大河、中小流域的多尺度洪水預報需求，進一步完善洪水預報模型；在預警方面，進一步規范預警流程、完善預警機制，打造北斗水利業務化應用軟件平臺；在預演方面，繼續深化數字化場景構建技術研發及應用，滿足洪水演進“秒”級計算需求；在預案方面，探索構建水旱災害防御專題知識圖譜庫以及流域洪水防御預案、歷史大洪水及防洪調度等專題知識庫。

　　新征程的號角已經吹響，中國水利水電科學研究院將深入學習貫徹黨的二十大精神，切實把黨中央重大決策部署轉化為推動科技創新的生動實踐，以國家需求為導向，攻堅克難、勇攀高峰，扎實開展統籌水資源、水環境、水生態治理的戰略性全局性前瞻性科學研究，在全面建設社會主義現代化國家新征程中，牢記科技強國使命，勇當科技自立自強先鋒，為保障國家水安全作出新貢獻。

強化科研創新平臺協同融合

陳生水 南京水利科學研究院院長

　　黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。這充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對教育、科技和人才工作的高度重視。

　　南京水利科學研究院將深入貫徹落實黨的二十大精神，充分發揮跨水利、交通、能源等行業領域的人才優勢，聚焦水旱災害防御、水資源集約安全利用、水資源優化配置、大江大河大湖生態保護治理，以及交通強國、清潔能源建設等關鍵領域，強化有組織科研，自覺履行國家級科研院所使命擔當，全力支撐高水平科技自立自強。

　　一是聚焦國家戰略和行業重大需求，強化基礎研究和關鍵核心技術裝備攻關。瞄準重點突破方向，以國家重點研發計劃、國家自然科學基金、行業重大科技項目、國家重大工程等科研項目為依托，持續加強基礎研究和關鍵核心技術裝備攻關，力爭在流域產匯流及洪水預報和調度、河湖生態環境保護與治理、梯級水庫群災變觸發機制和鏈生效應及防控、高壩大庫深水深埋病害探測和除險技術裝備等水利交通能源關鍵領域取得一批原創性引領性的關鍵核心技術成果，服務國家重大戰略實施和行業高質量發展。

　　二是聚焦科技自立自強使命要求，強化交叉學科培育和學科轉型升級。學科交叉是原始創新的生成之源，由其形成的研究領域是原始創新成果的生發之地。充分依托我院建設的水旱災害防御、水庫大壩安全、高壩通航與樞紐工程等高水平科研平臺，著力破除阻礙交叉學科形成的體制機制，加快推進學科轉型升級，強化傳統學科與新發展理念、新一代信息技術交叉融合，瞄準重點研究方向潛心培育，力爭在若干學科領域形成“領跑”優勢和話語權，為實現高水平科技自立自強作出更大貢獻。

　　三是聚焦高質量發展目標要求，強化高層次人才隊伍建設。科技創新，人才是核心。我們將瞄準國家需求和行業高質量發展新要求，加大力度培育與引進具有全球視野、創新思維的戰略科學家、領軍人才等，加強學科轉型升級、交叉學科培育和科技成果高效轉化亟須的高層次人才的培育，持續推進重點領域科研創新團隊建設，加大對青年人才的培養支持，全力打造一支政治素質高、創新能力強、結構組成合理的高層次人才隊伍。

　　四是聚焦創新支撐保障要求，強化科研平臺體系建設。高水平科研創新平臺是科技創新的“沃土”。我們將對標國家水安全保障、交通強國建設等重大科技需求，加強依托我院建設的12個水利、交通、能源行業部級科研創新平臺的協同融合，提升支撐保障能力，更好服務國家重大戰略實施和行業高質量發展。

　　風好正是揚帆時，策馬揚鞭再奮蹄。南京水利科學研究院將全面深入學習貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，系統推進有組織的科研，全面提升原創性引領性科技攻關和共性關鍵技術研發能力，不斷強化國家戰略科技力量建設，為全面建設社會主義現代化國家貢獻堅實的科技力量。

建設具有“四預”功能的數字孿生流域

盧金友 長江水利委員會長江科學院院長

　　黨的二十大報告指出，統籌水資源、水環境、水生態治理，推動重要江河湖庫生態保護治理，基本消除城市黑臭水體。黨的二十大報告還強調，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。這為推動新階段水利高質量發展、強化流域治理管理指明了方向、提供了根本遵循。流域性是江河湖泊最根本、最鮮明的特性。治水管水必須以流域為單元，實施統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理，必須堅持數字賦能，依托現代信息技術變革治理理念和治理手段。

　　數字孿生流域是以物理流域為單元、時空數據為底座、數學模型為核心、水利知識為驅動，對物理流域全要素和水利治理管理全過程進行數字化映射、智能化模擬，實現與物理流域同步仿真運行、虛實交互、迭代優化。數字孿生流域包括數字孿生平臺和信息化基礎設施。

　　當前，水利部將智慧水利建設作為推動新階段水利高質量發展的重要實施路徑，將數字孿生流域建設作為推進智慧水利建設的核心與關鍵，明確了推進數字孿生流域建設的路線圖、時間表和任務書。長江水利委員會長江科學院將深入貫徹落實水利部決策部署和工作要求，牢牢把握需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力原則，以數字化、網絡化、智能化為主線，以算據、算法、算力建設為支撐，以數字化場景、智能化模擬、精準化決策為路徑，為加快建設具有預報、預警、預演、預案“四預”功能的數字孿生流域提供強有力的科技支撐。

　　一是全面夯實算據基礎。要錨定數字化場景目標，充分利用北斗、5G等技術，通過優化提檔地面監測、強化遙感監測、提升應急監測等構建天空地一體化水利感知網，為數據底板提供標準統一的全要素實時感知數據，保持數字孿生流域與物理流域的精準性、同步性、及時性。

　　二是持續開展關鍵技術攻關。要錨定智慧化模擬目標，加強水利專業模型、智能分析模型、仿真可視化模型等技術攻關，重點開展海量多源異構數據融合、水利專業模型國產化與通用化、模擬仿真引擎等研究，升級改造水利傳統物理機理模型，統籌運用好耦合數據挖掘技術等的智能數學模型，提升模型標準化、模塊化水平，確保數字孿生流域模擬過程和流域物理過程的高保真。

　　三是大力推進共建共享。要錨定精準化決策目標，大力推進數字孿生流域共建共享，重點圍繞數據底板、水利模型、水利知識等共建共享內容，強化分工協作，發揮建設成果使用效能，實現不重不漏、集約節約、統籌共建、資源共享、業務協同，為流域治理管理的各項業務應用提供支撐，確保水利決策迅速果斷精準有效。

　　四是不斷強化支撐保障。數字孿生流域建設是一項創新的技術密集型復雜系統工作，相關研究和案例較少。要依托先行先試建設任務，加強技術研發、經驗總結和成果推廣，完善相關標準規范，加強高層次、跨學科人才培養和創新團隊建設，支撐保障數字孿生流域建設各項工作全面推進。

服務黃河流域生態保護和治理

張建中 黃河水利科學研究院黨委書記

　　我們要認真學習領會習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展以及科技創新和人才強國戰略的重要論述，深入落實黨的二十大報告部署要求，加快推進科技創新和人才培養，為深入推動黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略實施提供堅實支撐。

　　首先，要發揮智庫作用，打造科技創新人才新高地。黨的二十大報告提出，必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。學習貫徹黨的二十大精神，對照黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略需求，要堅持人才引領發展的戰略地位，建立健全人才團隊培養體系，構建完善人才“選、育、管、用”全鏈條，實施高素質專業化人才培養計劃，加強專業化培訓和復合型人才培養，在領軍人才、青年科技人才培養和團隊建設上做實功、求突破。規范管理，統籌發展，整合內部資源，發揮好依托單位作用，加快黃河實驗室建設，優化提升部、省科研平臺，全力打造具有黃河特色的科技創新平臺體系，加快建設黃河科研人才中心和創新高地。

　　其次，強化使命擔當，實現關鍵技術新突破。黨的二十大報告指出，以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。加快實施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創新能力。

　　剛剛頒布的《中華人民共和國黃河保護法》也以法律條文形式支持開展黃河保護治理重大科技問題研究，加強協同創新，推動關鍵性技術研究，推廣應用先進適用技術，提升科技創新支撐能力。黃河水利科學研究院將堅持需求導向、問題導向、目標導向，聚焦水利新階段高質量發展“六條實施路徑”和強化流域治理管理的重大科技需求，加強基礎研究，突出原創，力爭在原創發現、原創理論、原創方法上取得重大突破，破解關鍵技術難題，為黃河流域生態保護和高質量發展提供科技支撐，為流域機構依法行使水行政監督管理職責提供技術支持。

　　一是發揮“三條黃河”聯動優勢，持續開展黃河河情年度跟蹤咨詢，分析水沙變化和游蕩性河勢演變規律，加強下游“二級懸河”和灘區綜合提升治理，強化“四預”措施，為水沙調控和防洪防凌調度提供技術支持，開展水庫和重點河段清淤疏浚實踐探索，提升洪水災害防御能力。

　　二是持續開展黃河源區、河口科學考察，加強黃河源區“三水”轉化規律、黃河入海行水流路和河口濕地生態修復等關鍵技術研究，加強黃土高原土壤侵蝕規律研究，加大泥沙資源利用、固結植生生態治理等特色技術推廣轉化，提升服務流域生態保護治理能力。

　　三是開展流域“四水四定”理論技術創新研究和應用實踐，深化水資源超載區治理關鍵技術研究；加快水肥藥一體化高效農業特色技術、水權轉換等研究成果的推廣應用，以科技創新助力精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，提升服務水資源管理和配置能力。

　　四是科學規劃，數字賦能，強化數字孿生黃河“大腦”建設，加強數據驅動的水沙智能預測模型和智能識別模型構建，加快黃河泥沙通用數學模型、土壤侵蝕通用模型研發，完善黃河智慧防汛系統，支撐數字孿生黃河建設。