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推進(jìn)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)

時間：2024-03-07 來源：中國水利報

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　　3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在向第十四屆全國人民代表大會第二次會議所作政府工作報告中指出，2024年，要推進(jìn)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強(qiáng)重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理，加快重點領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水改造，做好洪澇干旱等防范應(yīng)對。

　　李強(qiáng)指出，2023年，我國經(jīng)濟(jì)總體回升向好，國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，增長5.2%，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)有序布局，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平。改革開放向縱深推進(jìn)，共建“一帶一路”的國際影響力、感召力更為彰顯。安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實，糧食產(chǎn)量1.39萬億斤，再創(chuàng)歷史新高；能源資源供應(yīng)穩(wěn)定；現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善，污染防治攻堅戰(zhàn)深入開展，主要污染物排放量繼續(xù)下降，地表水和近岸海域水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　李強(qiáng)指出，過去一年，多重困難挑戰(zhàn)交織疊加，我國經(jīng)濟(jì)波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)，成績來之不易。針對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和疫后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)特點，我們統(tǒng)籌穩(wěn)增長和增后勁，突出固本培元，注重精準(zhǔn)施策，把握宏觀調(diào)控時、度、效，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，全年經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)前低中高后穩(wěn)態(tài)勢。圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險，延續(xù)優(yōu)化一批階段性政策，及時推出一批新政策，打出有力有效的政策組合拳。財政政策加力提效，加強(qiáng)重點領(lǐng)域支出保障，全年新增稅費優(yōu)惠超過2.2萬億元，增發(fā)1萬億元國債支持災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。發(fā)揮政府投資撬動作用，制定促進(jìn)民間投資政策，能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)投資較快增長。

　　李強(qiáng)指出，一年來，我們強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)美麗中國建設(shè)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。抓好水土流失、荒漠化綜合防治。一年來，我們著力抓好民生保障，推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。有效應(yīng)對海河等流域特大洪澇災(zāi)害，做好甘肅積石山地震等搶險救援，加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建。

　　李強(qiáng)指出，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　李強(qiáng)表示，2024年要大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。充分發(fā)揮創(chuàng)新主導(dǎo)作用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，提高全要素生產(chǎn)率，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，促進(jìn)社會生產(chǎn)力實現(xiàn)新的躍升。

　　李強(qiáng)表示，2024年要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性循環(huán)。積極擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)，重點支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，加強(qiáng)民生等經(jīng)濟(jì)社會薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板，推進(jìn)防洪排澇抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造，加快實施“十四五”規(guī)劃重大工程項目。今年中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排7000億元。合理擴(kuò)大地方政府專項債券投向領(lǐng)域和用作資本金范圍。著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，落實和完善支持政策，實施政府和社會資本合作新機(jī)制，鼓勵民間資本參與重大項目建設(shè)。

　　李強(qiáng)表示，2024年要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。穩(wěn)妥有序處置風(fēng)險隱患，完善重大風(fēng)險處置統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，壓實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、地方屬地責(zé)任，提升處置效能，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。加強(qiáng)重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，推進(jìn)國家水網(wǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建大國儲備體系，加強(qiáng)重點儲備設(shè)施建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全保障能力。

　　李強(qiáng)表示，2024年要堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。加強(qiáng)黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合治理，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資補(bǔ)助水平。加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅行動，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶。深化東西部協(xié)作和定點幫扶。加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度，建立健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。著眼促進(jìn)農(nóng)民增收，壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，培養(yǎng)用好鄉(xiāng)村人才。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，大力改善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　李強(qiáng)表示，2024年要推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合起來，加快構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動力源作用。抓好標(biāo)志性項目在雄安新區(qū)落地建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　李強(qiáng)表示，2024年要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國。推動生態(tài)環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加強(qiáng)土壤污染源頭防控，強(qiáng)化固體廢物、新污染物、塑料污染治理；堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控；加強(qiáng)重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理；持續(xù)推進(jìn)長江十年禁漁；實施生物多樣性保護(hù)重大工程；完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，充分調(diào)動各方面保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的積極性。大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型；落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，加快重點領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水改造；完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和相關(guān)市場化機(jī)制，推動廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，加快形成綠色低碳供應(yīng)鏈；建設(shè)美麗中國先行區(qū)，打造綠色低碳發(fā)展高地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。

　　李強(qiáng)表示，2024年要維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。貫徹總體國家安全觀，加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)。提高公共安全治理水平，推動治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。著力夯實安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，壓實各方責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等防范應(yīng)對，加強(qiáng)氣象服務(wù)。