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兩會觀察：治水惠民生 點滴總關情

時間：2017-03-16 來源：中國水利報

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□記者 董明銳 

　　3月，北京，春風拂面，中國進入一年一度的“兩會時間”。 

　　這既是共商國是的盛會，也是承載民意的平臺，無論是會場內外的熱議、代表委員的議案提案，還是“部長通道”的問答，都聚焦關注民生話題。水作為民生重要根基，與人民群眾密切相關的水利話題，無懸念地成為兩會熱點之一。 

　　水利民生—— 

　　人民群眾獲得感持續增強 

　　“民生無小事，枝葉總關情。”黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央舉旗定向，總攬全局，統籌謀劃，時時問需于民，事事問計于民，在經濟社會發展的各個環節鎖定民生關切點。貫徹落實以人民為中心的發展思想，水利事業在闊步前行中深入詮釋著民生內涵。 

　　飲水安全是人民群眾生命健康的基本權益。回首過去一年，得益于飲水安全鞏固提升工程大力實施，股股清泉流進千萬農家，更多貧困地區人民喝上了潔凈、放心的水。 

　　全國人大代表董新光欣喜地說，新疆農村飲水安全工作取得了顯著成效，全疆農村供水保證率達70%，自來水普及率達71%，切實提高了廣大農牧民健康水平。 

　　隨著寧夏中南部城鄉飲水安全工程建成通水，西海固地區徹底終結了缺水的歷史。對于這一變化，來自寧夏的戴秀英委員十分感慨：“為寧夏全面建成小康社會解決了重點難題。” 

　　農田水利設施事關國家糧食安全。一年來，全國農田水利建設高潮迭起，為農業增產和農民增收奠定了堅實基礎。 

　　“去年10月我們村開始大規模修建灌水設施，建成后就不怕農田被水淹或者大旱了。”來自安徽淮南市潘集區古溝回族鄉太平村的劉琴代表收獲了農田水利設施保障農業生產的喜悅。 

　　“村里已經打了幾眼機井，修通了灌溉渠道，可以實現滴灌了。”解決了灌溉問題，陜西省合陽縣黑池鎮南廉村黨支部書記雷溫芳代表決定在2017年抓好扶貧，帶領村民種植黃花菜。 

　　這一年，面對嚴重洪澇災害，搶險救災開展得及時而有力，最大限度降低了災害損失，人民群眾的生命財產安全獲得保障，恢復重建有序進行；水利部定點扶貧“八大工程”在重慶4個縣區落地生根、發揮效益，幫助豐都縣、武隆區實現全面脫貧摘帽；一座座農村水電標準化試點電站相繼建成，為更多農家點亮光芒…… 

　　一項項水利工作給人們生活生產帶來了可喜變化，惠民成效有目共睹。代表委員們的切身感受，傳遞了人民群眾的真情實意，清晰地展示了水利發展的溫度和人民群眾持續增強的獲得感。 

　　民意所向—— 

　　水利惠民作用形成廣泛共識 

　　水利是基本的公共產品、重要的民生福祉。圍繞經濟社會發展和人民群眾需求的導向，各級水利部門肩負時代重任，把中央的戰略部署落實到水利改革發展實踐中，把執政為民的理念體現在水利工作上，在防災減災、水利建設、水利管理、水利改革等各個方面緊扣民生，從國情水情民情出發，著力構建保障民生、服務民生、改善民生、惠及民生的水利發展格局。 

　　盡最大努力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的水利問題，這份水利人的承諾，如今化成實打實的成績單—— 

　　2016年，啟動實施農村飲水安全鞏固提升工程，完成投資240億元，受益人口3900多萬。30處大型灌區和40處大型灌排泵站完成更新改造，新增高效節水灌溉面積2182萬畝。田間渠系配套、小型水利工程、雨水集蓄利用及河塘清淤整治成效顯著，冬春農田水利建設再掀高潮，中小河流治理、病險水庫水閘及淤地壩除險加固、抗旱水源工程建設加快實施。水利行業扶貧、片區扶貧、定點扶貧和對口幫扶力度加大，水利援藏援疆援青、水利移民工作扎實開展。 

　　民生水利，這一定位在代表委員心目中得到充分肯定，已形成廣泛共識。 

　　“我在貴州某山寨調研時發現，當地老百姓最想改變的就是飲用水質量，后來相關部門共同努力解決了問題，村民拍手稱贊。”在全國政協委員、著名書法家盧中南看來，解決飲水安全問題，能夠滿足廣大農村群眾最迫切的生活需求。 

　　“水利，對于貧困地區來說太重要了。我們到貧困地區去調研，基層干部群眾反映最多要解決的問題，一個是路，另一個就是水。”曾任國務院扶貧辦主任的范小建委員充分肯定了水利在扶貧攻堅中不可或缺的作用。 

　　有著農村幫扶經歷的河北省農林科學院副院長王海波委員對此表示認同：“水是影響中國北方農村地區生存發展最根本、最重要的問題，幫助貧困地區解決農業灌溉是扶貧的重要措施。” 

　　這些來自不同行業、不同群體的代表委員們雖不事水利，卻心系水利。他們對水利惠民作用的肯定和贊許，投射出水利發展的民生情懷，成為“增進人民福祉是水利工作出發點和落腳點”的最好詮釋。 

　　人民期許—— 

　　民生水利繼續發力前行 

　　接受掌聲的同時，我們也要清醒地認識到，防洪減災中還存在薄弱環節，供水保障體系亟待完善，農業節水仍有巨大潛力等待挖掘。眼下，民生水利建設依然任重道遠。 

　　李克強總理在政府工作報告中明確提出：引導資金更多投向補短板、調結構、促創新、惠民生的領域，今年再開工15項重大水利工程；加強現代農業建設，新增高效節水灌溉面積2000萬畝，推進農業水價綜合改革，加強農村公共設施建設，提高農村飲水安全供水保證率；深入實施精準扶貧精準脫貧。 

　　對于中央的部署，代表委員們積極建言獻策，直擊痛點難題，為面臨繁重任務的民生水利建設排憂解難。 

　　“提高沂沭泗流域防洪工程標準，盡快推進100年一遇工程的實施。”“大力加強水利基礎設施建設，有效提高鄱陽湖區防洪抗旱保障能力。”秦真嶺代表、傅瓊華代表分別就水利基礎設施補齊發聲，大力呼吁加強防洪工程建設。 

　　針對水利工程建設，全國人大代表、貴州省副省長劉遠坤談到了工程性缺水地區的水庫建設資金問題。他建議：“增加中央預算內中型水庫專項投資，繼續對西南五省等工程性缺水地區的中型水庫安排中央補助資金，按照國務院批復的全國《水利改革發展“十三五”規劃》，將規劃中的中型水庫全部納入中央補助范圍。” 

　　來自湖北宜昌的張瓊代表也關注水庫建設，她在湖北代表團第三次全體會議上當面向國務院副總理汪洋反映家鄉山區的用水問題，建議參照對“西南五省”水源項目的補助標準，給予當地水庫建設資金支持。 

　　飲水安全同樣是兩會期間代表委員談論的關鍵詞。基于我國國情水情，保障農村飲水安全是一項長期任務，對此董恒宇委員提出：“加強農村飲用水水源保護，開展飲用水水源規范化建設，實施飲用水水源保護區劃定，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。” 

　　對于飲用水水源地保護，全國人大代表、南京水利科學研究院總工程師竇希萍特別提到近年偶有發生的病原微生物有毒有害污染物和突發性污染事件，為此建言，在飲用水水源地在線監測中增加有毒污染物監測指標，以保障飲用水安全。 

　　2016年，《農田水利條例》出臺，對農田水利的規劃、建設、運行維護等環節進行規范，為促進農田水利事業步入法治軌道，從根本上扭轉農田水利建設明顯滯后的局面，開始發揮重要的法治保障作用。當前，地區之間農田水利發展并不平衡，農田水利建設管理還存在不少短板。 

　　“許多村的水利灌溉規模小、設施差，每到種植季就要復修，導致一些不適合種植的地直接被丟荒。”針對當地農田水利問題，廣東揭陽市的王玲娜代表建議，增加投入力度，統一規劃建設農田水利設施。 

　　來自楊凌國家級農業示范區的郭社榮代表看到了節水農業的發展潛力，提出通過啟動一批具有帶動作用的重大工程項目，加強農田基礎設施建設，改進農田耕作方式，探索出合理用水、高效節水的水資源利用途徑。 

　　聲聲關切，字字珠璣，千言萬語寄托了代表和委員的希望，承載了人民群眾對水利的殷殷期許。他們的鼓與呼，將為水利人增添更多前行的信心和底氣，奏響“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”時代強音。