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落實綠色發展理念，水利干了啥？

時間：2017-03-23 來源：中國水利報

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□記者 胡爭上 

　　黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，十八屆五中全會提出綠色發展理念，著力解決當前生態環境的突出問題，綠色發展成為“十三五”乃至今后更長時期必須堅持的重要發展理念。  

　　水利部黨組高度重視綠色發展，把水生態文明建設作為水利工作的重中之重，迅速發布《關于加快推進水生態文明建設工作的意見》；統籌解決流域區域、城市農村、東中西部水利突出問題；從涵養水源、修復生態入手，統籌上下游、左右岸、地上地下、城市鄉村、工程措施與非工程措施，協調解決水資源、水環境、水生態問題。 

　　水生態文明城市試點 

　　成為生態文明建設重要品牌  

　　過去到河南許昌，當地人會說：“有啥可轉，半晌就能轉完。”而今的許昌大不一樣，已構建起以82公里環城河、5個城市湖泊、4片濱水林海為主體的市區水系格局，華麗轉身成為可以看河景、坐游船、觀噴泉，兩天都轉不完的魅力新城。 

　　面對我國特殊的水情和當前水生態難題，2013年以來，水利部以習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期水利工作方針為指引，成立了由陳雷部長任組長、各相關司局主要負責同志為成員的水利部水生態文明建設領導小組，全面啟動水生態文明建設工作，選擇兩批共105個基礎條件較好、代表性和典型性較強的城市，涵蓋了七大流域，探索不同經濟發展水平、不同水資源稟賦條件和水生態系統特點的水生態文明建設模式。截至目前，第一批試點中，42個試點建設任務已完成70%，首個試點山東省濟南市已率先通過水利部與山東省人民政府共同組織的驗收，河南省許昌市和湖南省長沙市已向水利部提交驗收申請。另有38個試點成為國家生態文明先行示范區，7個試點進入國家海綿城市試點行列。同時，江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、貴州、云南、陜西等11個省相繼開展了省級水生態文明創建。  

　　基本形成覆蓋全國的 

　　水土保持監測網絡  

　　“水土流失面積294.91萬平方公里，占國土總面積的30.72%。”2010—2012年第一次全國水利普查數據顯示，我國是世界上水土流失最為嚴重的國家之一。  

　　“既要綠水青山，也要金山銀山。”習近平總書記的要求時刻回響耳畔。水利部2013年提出要深入推進水土保持生態建設，加大重點區域水土流失治理力度。2015年，歷時4年多編制完成的我國首部國家層面的《全國水土保持規劃（2015—2030年）》正式獲批復。  

　　崇山峻嶺的云南元陽縣，一度飽受水土流失之苦。如今遠遠望去，坡緩坡陡之地，溝邊坎下石隙，層層梯田，碧禾浪涌。5年前，全國水土流失嚴重地區重慶市，遍野荒坡貧土，現在8500多平方公里的土地得到治理。“十二五”期間，全國相繼建成60個國家水土保持生態文明工程、104個科技示范園，基本形成覆蓋全國的水土保持監測網絡。  

　　科學調水  

　　為河流生態代言  

　　維護健康水生態、保障國家水安全，實現水資源可持續利用以保障經濟社會可持續發展，是關系國計民生的大事。水利部高度重視河流健康問題，義不容辭地擔負起了河流生態代言人的重任。  

　　2010年8月13日，繼成功實施黃河、黑河、塔里木河“三河”調水之后，水利部又把目光投向水體污染積弊已久的太湖流域，決定實施“引江濟太”，通過工程調水以提高太湖水體自凈能力，改善太湖流域水質，并增加向太湖周邊地區供水，讓太湖水流動起來。調水工程實施以來，主要受水區水質明顯改善，受益面積達9600平方公里，改善了無錫、蘇州、上海等城市水源地的水質，受益人口近1000萬。  

　　尤其是南水北調中線工程通水后，河南鄭州市用水矛盾緩解，水流的自凈功能得到恢復和增強，因缺水而萎縮的湖泊、庫區重現生機，沿線植被開始修復。  

　　水利風景區建設成為 

　　美麗中國建設的重要力量  

　　湖邊是公園，涌邊是美景，水清岸綠，瓜果飄香。號稱“世界工廠”的廣東東莞，在水生態修復過程中，已蛻變成為美麗的水鄉休閑旅游區。近年，珠三角地區累計治理及生態修復河涌超2500公里，新建湖泊超18個，到處呈現出城水相依的嶺南水鄉景象。今天，放眼大江南北、長城內外，一條條河流、一座座水庫、一處處濕地、一個個灌區等變身為水利風景區，極大地改善了人居環境。  

　　水利風景區建設開展10多年來，已成為美麗中國建設的一股重要力量。各種資源高度集中的城市，截污治污是營造優美水環境的重要關口。北京市豐臺區水務局設置截污管線，使原來直接入河的污水進入市政污水管線，經過處理后再排放，還河道清澈面貌。江蘇淮安市按照“河暢、水清、岸綠、景美”目標，每年投入1億元資金，對縣鄉河道以及村莊河塘進行疏浚整治，通過河坡、河堤種植花草等多種形式，維護河道生態功能，形成良好的河道景觀。 

　　2016年，全國新增水利風景區300多個，其中59個被批準為國家水利風景區。目前，水利部已批準設立778個“國家水利風景區”，覆蓋全國31個省（自治區、直轄市）。大批生態環境優美、山水林路相融、文化歷史傳承的水利景區已成為美麗中國的縮影。 

　　今天，在綠色理念指引下，按照水利部統一部署，各地緊密結合當地水資源水生態條件和經濟社會發展實際，初步形成以水系為脈絡、以制度為先導、以水利為龍頭、多部門協力推進水生態文明建設的良好格局。