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河長(zhǎng)制+PPP：技術(shù)與商業(yè)模式雙輪驅(qū)動(dòng)水環(huán)境治理

時(shí)間：2017-04-17 來(lái)源：中財(cái)網(wǎng)

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雄安新區(qū)強(qiáng)力催化水環(huán)境板塊，未來(lái)水環(huán)境治理區(qū)域性特點(diǎn)更明顯。

本次雄安新區(qū)的“一淀、兩庫(kù)、十河”將是生態(tài)規(guī)劃重點(diǎn)，我們看好以白洋淀（省專項(xiàng)規(guī)劃要求2019 年達(dá)到III 類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)）為點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)河北省流域（省住建廳文件要求2018 年全省市、縣黑臭水體消除）、甚至海河流域（通州副中心+雄安新區(qū)）生態(tài)治理，市場(chǎng)空間將成倍增長(zhǎng)，達(dá)到幾千億級(jí)別規(guī)模。雄安風(fēng)口之后，未來(lái)水環(huán)境板塊仍可持續(xù)關(guān)注，但需要注意區(qū)域性特點(diǎn)：如長(zhǎng)江流域四川、湖北及中下游地區(qū)省市項(xiàng)目有望展開(kāi)，淮河流域的河南及安徽地區(qū)、遼河流域遼寧及吉林地區(qū)、黃河流域的山西地區(qū)污染問(wèn)題均比較嚴(yán)重，也有望成為治理重點(diǎn)。

水環(huán)境項(xiàng)目是 “生態(tài)理念”的先行者，契合現(xiàn)階段PPP 模式特點(diǎn)。現(xiàn)階段推行的PPP 最重要特點(diǎn)在于：1.投資體量大； 2.政府付費(fèi)機(jī)制占主導(dǎo)。水環(huán)境項(xiàng)目作為“生態(tài)環(huán)境理念”的先行者，與該特點(diǎn)契合。因此，在環(huán)保行業(yè)，水環(huán)境治理才是運(yùn)用PPP 模式的重要領(lǐng)域。水環(huán)境治理及配套工程需要資金和專業(yè)力量，這些是政府希望社會(huì)資本或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，同時(shí)水質(zhì)作為水環(huán)境治理的評(píng)價(jià)指標(biāo)易獲取和標(biāo)準(zhǔn)化，也符合政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的運(yùn)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)指引。技術(shù)方面，針對(duì)水環(huán)境“三源污染”，綜合治理要將岸上技術(shù)與水下技術(shù)結(jié)合，針對(duì)不同河流、湖泊實(shí)際情況采取優(yōu)化的組合應(yīng)用方式。

水環(huán)境項(xiàng)目可采用多種PPP 融資模式，資本利用效率最大化提高ROE。

PPP 融資模式不斷創(chuàng)新，當(dāng)前水環(huán)境PPP 項(xiàng)目融資模式較多，從總體上劃分：分為工程公司模式和投資公司模式，一方面實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)表外化，另一方面提高ROE：工程公司模式可通過(guò)賺取EPC 工程收入，實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)；環(huán)保投資公司采用股權(quán)基金模式，可將資本利用效率最大化，具有更高的投資回報(bào)。具有國(guó)資背景、能力綜合、全國(guó)性或區(qū)域性的龍頭水務(wù)公司具備一定這樣的資金運(yùn)作能力。隨著對(duì)PPP 理解的日益加深，可通過(guò)創(chuàng)新思路解決融資便利性等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，工程公司及投資公司均將在PPP 項(xiàng)目融資模式下獲益。