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高效利用水資源關(guān)鍵在落實(shí)剛性約束

時(shí)間：2017-05-04 來源：經(jīng)濟(jì)參考

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城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，既要算投資小賬，更要算發(fā)展大賬。“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”是我國新時(shí)期治水的總體方針。在水安全形勢日趨嚴(yán)峻的背景下，各地要嚴(yán)格落實(shí)水資源的剛性約束，重點(diǎn)處理好三類關(guān)系，推動(dòng)水資源高效利用。

首先，應(yīng)處理好水污染治理與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系。記者從成都市水務(wù)局了解到，當(dāng)?shù)卦诔鞘泻诔羲w整治工作中發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)接合部的整治難度極大，主要是農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和小作坊、小工廠的廢水排放造成的污染突出，監(jiān)管難度很大。從根本上來說，這就是發(fā)展是要數(shù)量還是要質(zhì)量的問題。

林三忠認(rèn)為，水環(huán)境治理是一道“綜合題”，“解題思路”應(yīng)從地域推向流域，尤其是嚴(yán)格落實(shí)水資源“三條紅線”，堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以水定城。

其次，要處理好治水與節(jié)水之間的關(guān)系。當(dāng)前，我國的水安全形勢非常嚴(yán)峻：人均水資源占有量僅為世界平均水平的28%，近2/3城市不同程度缺水。實(shí)施全民節(jié)水刻不容緩。

曾參與主持了《中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究》、被譽(yù)為“水利泰斗”的兩院院士張光斗生前曾撰文指出：“治污比供水貴，供水比節(jié)水貴。”他認(rèn)為，水污染嚴(yán)重加劇了水資源緊缺;因?yàn)橹挝圪M(fèi)用大，必須節(jié)約用水。我國要以節(jié)水優(yōu)先，治污為本，還要多渠道利用當(dāng)?shù)厮Y源，包括處理過的污水、雨水、海水等。

此外，還應(yīng)解決好水污染治理與其他社會(huì)領(lǐng)域的矛盾。近年來，不少大中城市在城鎮(zhèn)化推進(jìn)中都面臨著一些共同的“痛點(diǎn)”，例如：污水、污泥處理設(shè)施征地難、費(fèi)用高，項(xiàng)目遭到居民甚至基層政府的反對;城市老舊小區(qū)的管網(wǎng)改造因產(chǎn)權(quán)不明晰而難以推進(jìn)等。

對此，各地也在積極探索一些方法，通過“使巧勁”來減少建設(shè)阻力、加快治污項(xiàng)目落地。成都市通過對既有的污水處理廠實(shí)施原廠址擴(kuò)能和提標(biāo)改造，使出水水質(zhì)達(dá)到地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)，在沒有新增用地的情況下實(shí)現(xiàn)出水增量提質(zhì)，也為后續(xù)開展再生水利用做好準(zhǔn)備;北京市將槐房再生水廠“藏”在一座濕地公園下，建成了亞洲規(guī)模最大的全地下再生水廠。

“總體來說，就是要抓住改善水環(huán)境質(zhì)量這個(gè)‘牛鼻子’。”林三忠說，“十三五”城鎮(zhèn)污水處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境改善需求相適應(yīng)。