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頂層設計頻出 推綠色“一帶一路”有效落實

時間：2017-05-23 來源：中國經濟時報

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日前，環境保護部發布《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》（下文簡稱《規劃》）。從《規劃》可知，我國將以促進共同發展、實現共同繁榮為導向，有力有序有效地將綠色發展要求全面融入政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通中，構建多元主體參與的生態環保合作格局，并提升“一帶一路”沿線國家生態環保合作水平，為實現2030年可持續發展議程環境目標作出貢獻。

“一帶一路”倡議自提出以來，一直是世界各國關注的焦點，尤其最近“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功召開，更是引起討論無數。而在“一帶一路”倡議中綠色建設一直占據了首要地位，因此，隨著“一帶一路”建設進展迅速，一批重大的工程和國際產能合作項目逐漸落地。在生態環保合作領域，我國亦積極與沿線國家深化多雙邊對話，強化生態環境信息支撐服務，推動環境標準、技術和產業合作，取得了較好的成果。

業內專家表示，三年多來，中國在“一帶一路”建設中積極踐行綠色發展理念，與“一帶一路”沿線國家簽署了35項林業合作協議，積極開展氣候變化南南合作，向“一帶一路”沿線國家提供節能低碳和可再生能源物資，開展太陽能、風能、沼氣、水電、清潔爐灶等項目合作。

當然，能夠擁有不錯的進展，離不開政策的支持。此前，我國就先后下發了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》《“十三五”生態環境保護規劃》和《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》，包括新晉加入的《規劃》，都意在加強生態環保合作，發揮生態環保在“一帶一路”建設中的服務、支撐和保障作用，共建綠色“一帶一路”。

這也如同《規劃》指出的，生態環保合作是綠色“一帶一路”建設的根本要求，是實現區域經濟綠色轉型的重要途徑，也是落實2030年可持續發展議程的重要舉措。

能源基金會首席執行官艾瑞克·海茨認為，中國的“一帶一路”倡議連同建設生態文明、推進綠色低碳發展戰略的主張，與全球共識高度一致，是構建人類利益共同體的具體體現。

“文件中提出把綠色發展要求全面融入‘政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通’中的具體任務措施，順應了全球發展的總體趨勢，必將切實提高區域可持續發展水平，為促進沿線區域落實2030年可持續發展議程相關目標提供巨大機遇。”環境保護部國際合作司司長郭敬在此前接受媒體采訪時如是表述。

詳細來看《規劃》，其明確了綠色“一帶一路”建設的具體舉措和目標。未來，我國要從六個方面入手，踏實推動政策落地：一是突出生態文明理念，加強生態環保政策溝通；二是遵守法律法規，促進國際產能合作與基礎設施建設的綠色化；三是推動可持續生產與消費，發展綠色貿易；四是加大支撐力度，推動綠色資金融通；五是開展生態環保項目和活動，促進民心相通；六是加強能力建設，發揮地方優勢。規劃還就各領域的重點項目和保障措施作了詳細部署。

《規劃》提出，到2025年，要夯實生態環保合作基礎，進一步完善生態環保合作平臺建設；制定落實一系列生態環保合作支持政策；在鐵路、電力等重點領域樹立一批優質產能綠色品牌；一批綠色金融工具應用于投資貿易項目；建成一批環保產業合作示范基地、環境技術交流與轉移基地、技術示范推廣基地和科技園區，形成生態環保合作良好格局。

環境保護部中國—東盟環境保護合作中心副主任、研究員周國梅表示，“一帶一路”沿線多為發展中國家和新興經濟體，生態環境復雜，經濟發展對資源的依賴程度較高，普遍面臨著工業化、城市化帶來的發展與保護的矛盾。生態環保是服務、支撐、保障“一帶一路”建設可持續推進的重要環節。

郭敬則強調了《規劃》中要求發揮企業的環境治理主體作用。他說，應強化對企業行為的綠色指引，落實《對外投資合作環境保護指南》以及《履行企業環保責任，共建綠色“一帶一路”倡議》等文件，引導企業履行環境責任。積極引導和鼓勵環保社會組織“走出去”，充分發揮對企業可持續運營的咨詢、服務和協作等作用。