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為能源基地尋求水與能源和糧食安全共贏的解決方案

時間：2017-05-25 來源：中國水利報

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水、能源和糧食均是社會經(jīng)濟發(fā)展最重要的基礎(chǔ)性資源，三部門彼此關(guān)聯(lián)且相互依存，三者之間存在著脆弱的平衡關(guān)系，尋找三方共贏的解決方案具有重要的現(xiàn)實意義。5月23日，《鄂爾多斯市水與能源協(xié)同對策研究》報告在京發(fā)布。報告以我國重要的能源基地鄂爾多斯市為案例，詳細分析了在不同的“十三五”能源發(fā)展情境下，能源行業(yè)對當?shù)厮Y源供應(yīng)的需求和影響，以及對當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的潛在影響。項目希望能夠通過本研究促進“水—能源—糧食紐帶關(guān)系”理念在中國的推廣與實踐應(yīng)用，同時希望能夠引起相關(guān)管理部門的關(guān)注，共同支持水、能源、糧食相關(guān)政策的協(xié)調(diào)與多資源綜合管理體制的完善。

　　基于多次的系統(tǒng)研究和實地調(diào)研，報告提出了多項富有建議性的意見，其中包括鄂爾多斯市應(yīng)加強各部門的規(guī)劃和政策論證充分和有效銜接，從規(guī)劃層面開始就充分協(xié)調(diào)能源產(chǎn)業(yè)、水資源管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等多部門的目標協(xié)同，并以此為基礎(chǔ)制定切實有效的實施方案和管理措施，真正實現(xiàn)“以水定產(chǎn)、以水定城”，以及加強水資源監(jiān)測和用水管理，深入探索和創(chuàng)新水權(quán)轉(zhuǎn)換和水權(quán)交易方式，健全與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理和儲運體系等意見。

　　來自水利、農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域的多名專家參加報告會，并給予點評。該項目負責人、中國科學院水資源研究中心副主任、地理科學與資源研究所賈紹鳳表示：“在鄂爾多斯，能源具有國家戰(zhàn)略地位，水、糧食相對處于服從地位，但在水-能源-糧食相互作用中水是最緊的約束，水是最短的短板，能源基地的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以水資源條件為基本前提。為了應(yīng)對能源與水資源逆向分布的發(fā)展矛盾，能源基地地規(guī)劃建設(shè)既要充分預(yù)見和盡可能符合未來世界能源技術(shù)革命和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢，又要充分考慮能源開發(fā)利用中的水資源安全問題。要審慎評估區(qū)域內(nèi)主要用水部門(尤其是農(nóng)業(yè)部門)的節(jié)水潛力、非常規(guī)水源的開發(fā)潛力，審慎并積極論證跨區(qū)域水權(quán)轉(zhuǎn)讓、外地調(diào)水等開源措施的可行性。”

　　中國農(nóng)業(yè)科學研究院姜文來研究員指出：“這應(yīng)該是國內(nèi)首份能源基地的水、能源和糧食協(xié)同發(fā)展的研究報告，這份報告的成果對國內(nèi)的其他研究具有很好的參考價值和示范性。我認同報告的結(jié)論，以水定地、以水定城、以水調(diào)結(jié)構(gòu)的大方向不變，這在某種程度上依賴于我國未來能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。”

　　中國煤炭科學研究院煤化工分院陳貴峰副院長指出：“中國的水資源問題突出，西北能源開發(fā)強度大，能水平衡難度大，項目選取鄂爾多斯為案例研究意義重大。”

　　該項目由中國科學院地理科學與資源研究所在能源基金會的支持下最終完成，是國內(nèi)首例從水、能源、糧食、三者統(tǒng)一考慮尋找三方共贏的城市解決方案。