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山東年底前全面實(shí)行河長(zhǎng)制 落實(shí)六大任務(wù)35項(xiàng)具體任務(wù)

時(shí)間：2017-05-31 來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

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山東省日前召開全省全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作動(dòng)員部署電視會(huì)議，明確提出今年年底前要全面實(shí)行河長(zhǎng)制。

這是一次動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)，山東省委書記、總河長(zhǎng)劉家義專門做出批示，省長(zhǎng)、總河長(zhǎng)龔正安排部署，副省長(zhǎng)、省級(jí)河長(zhǎng)王隨蓮，副省長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)季緗綺一同參會(huì)，規(guī)格之高，涉及面之廣，充分展現(xiàn)了省委、省政府全面實(shí)行河長(zhǎng)制的決心和態(tài)度。

龔正在部署河長(zhǎng)制工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，全省全面實(shí)行河長(zhǎng)制，要聚焦重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，積極構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。

分級(jí)設(shè)立河長(zhǎng)，明確目標(biāo)聯(lián)合發(fā)力

山東省河湖眾多，流域面積50平方公里及以上河流1049條，常年水面面積1平方公里及以上湖泊8個(gè)，各類水庫(kù)6424座。山東也是全國(guó)北方水資源嚴(yán)重短缺的省份之一，全省人均水資源占有量相當(dāng)于全國(guó)的1/7，相當(dāng)于世界的1/25。

山東省委辦公廳、省政府辦公廳今年3月31日印發(fā)了《山東省全面實(shí)行河長(zhǎng)制工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?！斗桨浮贩謩e明確了2017年、2020年、2030年的工作總體目標(biāo)。2017年年底前，全面實(shí)行河長(zhǎng)制，建立起省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系以及責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)體制和良性運(yùn)行機(jī)制。到2020年，全省重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到82.5%。到2030年，進(jìn)一步提高至95.9%。

在河長(zhǎng)設(shè)置方面，省級(jí)總河長(zhǎng)由省委書記、省長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省河湖管理保護(hù)和全省河長(zhǎng)制工作；副總河長(zhǎng)由省委副書記、常務(wù)副省長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副省長(zhǎng)擔(dān)任；各市、縣（市、區(qū)）在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立總河長(zhǎng)，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。全省在黃河、大汶河等16條骨干河道干流及南四湖、東平湖分別設(shè)立省級(jí)河長(zhǎng)，由10名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)。各河湖所在市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均分級(jí)分段設(shè)立河長(zhǎng)，各地可根據(jù)實(shí)際情況將河長(zhǎng)制延伸到村，并鼓勵(lì)設(shè)立民間（義務(wù)）河長(zhǎng)。縣級(jí)以上設(shè)置河長(zhǎng)制辦公室，省河長(zhǎng)制辦公室成員單位包括省委組織部、省水利廳、省環(huán)保廳等26個(gè)部門（單位）。  

立足解決山東復(fù)雜水問題，《方案》提出了加強(qiáng)水資源保護(hù)、加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)、加強(qiáng)水污染防治、加強(qiáng)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督六大任務(wù)35項(xiàng)具體任務(wù)，并細(xì)化分解到具體牽頭部門和參與部門。其中，省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳等單位牽頭負(fù)責(zé)水污染防治，嚴(yán)格落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，控制工礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源污染。

建立制度體系，全面排查綜合整治

為規(guī)范河長(zhǎng)制工作開展，山東省水利廳起草了河長(zhǎng)會(huì)議、部門聯(lián)動(dòng)、信息報(bào)送、工作督察督辦、河長(zhǎng)制工作考核等制度初稿。全面開展河湖問題排查工作，摸清底數(shù)，一河一策制定綜合整治方案。圍繞規(guī)范岸線利用管理，啟動(dòng)了全省河湖岸線利用管理規(guī)劃編制工作。

山東省環(huán)保廳以規(guī)劃實(shí)施、重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管為抓手，推進(jìn)落實(shí)河長(zhǎng)制。高標(biāo)準(zhǔn)編制河流湖泊底泥重金屬污染防治等4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)架全省“十三五”水污染防治規(guī)劃體系。將《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》確定的10條、238項(xiàng)任務(wù)逐一分解，落實(shí)到17個(gè)市政府和35個(gè)省直部門。組織開展河湖環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法清理飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口，定期排查沿河湖環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

山東省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)葛為硯對(duì)記者說(shuō)：“下一步，將對(duì)落實(shí)河長(zhǎng)制及‘水十條’重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況實(shí)行半月一調(diào)度、一月一通報(bào)，對(duì)標(biāo)年度計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，跟進(jìn)督辦、跟蹤問效。借力省委、省政府開展的環(huán)境保護(hù)督察，推動(dòng)各級(jí)河長(zhǎng)落實(shí)主體責(zé)任。以省級(jí)重點(diǎn)河湖為重點(diǎn)，開展流域水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償。”

強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，聚焦重點(diǎn)逐步推開

龔正在會(huì)上指出，一方面，實(shí)行河長(zhǎng)制是發(fā)展所需。要深刻認(rèn)識(shí)到全面實(shí)行河長(zhǎng)制是落實(shí)五大發(fā)展理念，特別是綠色發(fā)展理念，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美，是加快生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。另一方面，實(shí)行河長(zhǎng)制也是形勢(shì)所迫。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，水短缺、水污染、水災(zāi)害等水問題困擾加劇，全面實(shí)行河長(zhǎng)制是解決全省復(fù)雜水問題、完善水治理體系的關(guān)鍵舉措。  

龔正強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要按照《方案》的安排，堅(jiān)持全面排查、系統(tǒng)整治、鞏固提高的思路，逐步把河長(zhǎng)制工作推開。要切實(shí)抓好水資源保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，深入推進(jìn)節(jié)水護(hù)水。切實(shí)抓好河湖水域岸線管理保護(hù)，嚴(yán)格水生態(tài)空間管控，塑造健康自然的河湖岸線。切實(shí)抓好水污染防治，實(shí)行陸水統(tǒng)籌，全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。切實(shí)抓好水環(huán)境治理，加大飲用水水源地環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)管，推進(jìn)城市黑臭水體整治，加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。切實(shí)抓好水生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌實(shí)施“山水林田湖”一體化治理，推進(jìn)建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

會(huì)議提出，堅(jiān)決落實(shí)河長(zhǎng)制重大責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落地，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，重視做好群防群治、“民間河長(zhǎng)”工作，發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用,著力構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、群眾參與”齊抓共管大格局，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督河湖管理保護(hù)的良好氛圍。