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六大舉措推動京津冀更高水平協同發展

時間：2017-06-08 來源：中國經濟時報

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6月5日，在中國社會科學出版社和中國社會科學院京津冀協同發展智庫聯合主辦的《京津冀協同發展指數報告（2016）》發布會上，相關課題組專家指出，京津冀協同發展戰略已進入全面實施階段，應采取措施推動京津冀更高水平協同發展。

　　從京津冀創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展五個協同指數變化趨勢看，京津冀共享發展進步顯著，綠色發展明顯進展，協調發展出現積極變化，創新發展成效較小，開放發展相對滯后。從京津冀三地發展指數的比較看，北京地區發展指數最高，天津次之，河北最低，但三地發展指數的差距呈現縮小趨勢。

　　京津冀協同發展指數的結果分析 

　　從結果來看，京津冀協同發展指數上升態勢比較明顯，特別是2013年之后，協同發展指數上升幅度更大。共享發展指數和綠色發展指數是推動京津冀協同發展指數上升的主要力量，協調發展指數對京津冀協同發展指數的提高也起了重要的作用，相比之下，創新發展指數和開放發展指數的作用較小。

　　從報告看出，京津冀三地綜合發展指數總體都呈上升趨勢，2013年以后上升態勢更為顯著。北京市綜合發展指數最高，天津市次之，河北省最低。

　　京津冀創新發展指數比較。京津冀三地創新發展指數總體趨勢是上升的，北京創新發展指數最高，其次是天津，河北最低。橫向比較看，河北創新發展指數上升態勢最明顯，天津上升幅度最小，三地創新發展指數的差距正不斷縮小。

　　京津冀協調發展指數比較。北京協調發展指數最低，并且總體趨勢出現下降，這主要是因為北京中心城區與郊區之間無論是在經濟發展還是公共服務方面都存在較大的差距，如2015年西城區的人均GDP為25萬元，而大興區的人均GDP只有3.2萬元。河北協調發展指數和天津協調發展指數在個別年份出現了下降，但總體呈上升趨勢，這說明河北和天津的區縣之間經濟和公共服務差距較小。

　　京津冀綠色發展指數比較。京津冀三地綠色發展指數總體趨勢呈上升態勢，尤其是2013年以后上升態勢比較明顯。通過三地綠色發展指數的比較，北京綠色發展指數最高，天津其次，河北最低。

　　京津冀開放發展指數比較。北京和天津的開放發展指數總體呈平緩上升趨勢，上升幅度較小，但個別年份也出現了下降的現象，而河北的開放發展指數呈現下降態勢，與北京、天津相比，河北的開放發展指數最低。

　　京津冀共享發展指數比較。京津冀三地共享發展指數都呈現上升態勢，共享發展取得了良好的效果。從三地共享發展指數看，北京與天津共享發展指數較高，河北較低，但三地之間的差距出現縮小的態勢。

　　應采取措施推動京津冀更高水平協同發展 

　　上述報告指出，應采取必要的措施加以應對，以推動京津冀地區實現更高水平的協同發展，使協同發展的成果惠及更多民眾。

　　首先，要分類治理大氣污染。積極采取調控治理、差別化治理、精準治理和網格化治理措施應對大氣污染。開展霧霾治理國家重大科技專項研究。

　　第二要探索產業轉移協作新模式。如大力推進產業合作園區建設，完善產業轉移協作利益共享機制等。

　　第三要推動區域公共服務深度合作。要引導京津優質服務資源向河北輻射，推動京津冀公共服務一體化。

　　第四要引導中央企業參與京津冀協同發展。要積極參與北京非首都功能疏解，發揮技術優勢參與京津冀協同發展重點難題攻關。

　　第五要完善相關配套支持政策。要適當擴大津冀兩地新增建設用地指標，加大對河北重點載體和平臺的政策支持。

　　第六要營造良好的輿論環境。要發揮主流媒體的宣傳陣地作用，打造一批具有社會影響力的專業智庫。