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專家：水價(jià)改革要堅(jiān)持市場主導(dǎo)才能有效配置水資源

時(shí)間：2017-06-20 來源：三農(nóng)中國

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    據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，國家發(fā)改委、財(cái)政部等五部門近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的通知》。

　　《通知》提出，自2016年1月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》印發(fā)以來，各地農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革有序推進(jìn)，但一些地區(qū)仍然存在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、水管單位管理體制改革不到位、資金籌集整合面臨困難等問題。

　　《通知》要求，要充分發(fā)揮好典型示范引領(lǐng)作用。已開展農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的縣（區(qū)、市）要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大改革實(shí)施范圍。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室副主任李國祥認(rèn)為，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來說，水價(jià)改革有利于節(jié)本增收和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　李國祥：有的地方在2016年，甚至更早的時(shí)候，就通過了水價(jià)綜合改革，現(xiàn)在到了做總結(jié)的時(shí)候。有些地方采取了特殊行動(dòng)，用比較好的做法，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，同時(shí)水資源也得到了保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展能力也不斷提高。這些好經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該總結(jié)出來，向其他地方推廣，這有利于全國水價(jià)改革的推進(jìn)和不斷完善。

　　對(duì)農(nóng)民來說，過去水價(jià)改革主要手段就是提高價(jià)格，但是這一次水價(jià)改革，有些地方實(shí)行累計(jì)用水的計(jì)量方式，使農(nóng)民節(jié)約用水，沒有超過限額。原因一是水費(fèi)比較低，二是有的地方用水比較少的還給獎(jiǎng)勵(lì)，這都幫助農(nóng)民降低成本，節(jié)約水資源，促進(jìn)增收。

　　農(nóng)業(yè)是用水大戶，約占全社會(huì)用水總量六成以上。目前我國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.532，與發(fā)達(dá)國家已達(dá)0.7以上的農(nóng)田灌溉水有效利用水平有一定差距，水價(jià)改革是農(nóng)業(yè)水利技術(shù)換代升級(jí)的助推器。李國祥強(qiáng)調(diào)，在水價(jià)綜合改革的過程中要堅(jiān)持市場的主導(dǎo)地位，才能有效配置水資源。

　　李國祥：農(nóng)業(yè)水價(jià)改革對(duì)于我國節(jié)約用水，促進(jìn)水資源優(yōu)化配置，降低成本，提高農(nóng)民收益都具有重要意義，對(duì)國家糧食安全，可持續(xù)發(fā)展也具有長遠(yuǎn)影響。國家通過發(fā)揮市場機(jī)制的決定性作用，利用水價(jià)改革讓節(jié)約用水的農(nóng)民能夠得到更多的好處。

　　讓水價(jià)保持一個(gè)合理的水平，激勵(lì)機(jī)制，通過記水計(jì)量、節(jié)約用水，得到補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，通過在種地的區(qū)域，來進(jìn)行水價(jià)改革，這些方式都具有非常重要的意義。

　　水價(jià)改革未來，我們還需要進(jìn)一步來說，除了這些措施之外，以后再交易市場改革也要具備相應(yīng)的配套行動(dòng)，這樣市場的決定性作用才能夠真正體現(xiàn)出來。