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【一線視角】將“河長”責(zé)任落實(shí)落細(xì)

時間：2017-06-21 來源：人民日報(bào)評論

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經(jīng)過多年艱苦努力，滇池治理終于傳來好消息，2016年，滇池整體水質(zhì)達(dá)到Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)，退出了劣Ⅴ類的行列，實(shí)現(xiàn)了近20年來首次突破。滇池，這顆中央關(guān)心、全國關(guān)注的“高原明珠”讓人們看到了重新生輝的希望。

經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，我們所面臨的水環(huán)境狀況不容樂觀，雖然通過持續(xù)不懈的治理，局部地區(qū)有所好轉(zhuǎn)，但根據(jù)環(huán)保部2015年對全國972個地表水?dāng)嗝姹O(jiān)測，一類水質(zhì)斷面僅占2.8%，而Ⅴ類和劣Ⅴ類占14.4%。2016年底，中央決定在全國全面推行河長制，這是維護(hù)河湖健康、造福蒼生的民生工程。

河長制，即各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。“每條河流要有‘河長’了”，是習(xí)近平主席在2017年新年賀詞中就推行河長制對各級黨委、政府提出的明確要求。從云南的實(shí)踐看，要當(dāng)好這個“河長”，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在按照中央要求親力親為、親自上手的同時，也不妨向云南歷史上的地方官賽典赤取取經(jīng)。

自古以來，滇池就滋養(yǎng)著滇中大地，但其水患令農(nóng)耕時代的人們常常面臨“池口壅塞，水及城郭”的危局，不遜于當(dāng)今滇池污染的困窘。歷史上，最早開展大規(guī)模治理滇池并取得實(shí)效的，當(dāng)推元朝云南首任平章政事（省長）賽典赤。元以后對滇池的治理，均在賽典赤創(chuàng)立的基礎(chǔ)上進(jìn)行，今天滇池水利的基本格局，也大體上由賽典赤時期而來。

從史料上看，賽典赤治理滇池有兩個突出特點(diǎn)，一是既管總，更實(shí)做。賽典赤經(jīng)過周密勘測和籌劃，制訂了整治滇池的計(jì)劃，把工程分成上下兩段，與水利專家張立道分工負(fù)責(zé)，具體領(lǐng)導(dǎo)上段工程，既積累了一手經(jīng)驗(yàn)，也能隨時矯正決策中的失誤。二是深入底層，掌握實(shí)情。賽典赤著手整治滇池前，曾做過調(diào)查訪問，注意傾聽民聲，他“接待無虛日，雖以一壺漿至，必笑而納之，更厚其酬答。由是遠(yuǎn)近翕然俱來”。

這與中央對于推進(jìn)改革的思路頗有吻合之處。把河長制這項(xiàng)事關(guān)民生福祉的改革落到實(shí)處，不但要帶領(lǐng)大家理清思路，定好盤子，做好規(guī)劃，對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是攻堅(jiān)難度大、與群眾利益關(guān)系密切的工作，同樣不能假手于人或滿足于簡單做指示，而需親臨一線，直接面對矛盾，破解難題，并隨時根據(jù)新情況，適時調(diào)整部署和計(jì)劃。

一河、一湖、一庫、一渠，形態(tài)各異，問題有別。河長制不是在每條河邊豎起個責(zé)任牌就完事，需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部下足調(diào)研功夫，對重要情況、矛盾焦點(diǎn)、群眾期盼心中有數(shù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，尤其要善于從基層和群眾當(dāng)中尋找解決問題的辦法，因地制宜，切實(shí)做到一河一策，一湖一策，一庫一策，一渠一策。

此外，近年來，圍繞水資源博弈累積的各種矛盾不少，有時候還很尖銳、復(fù)雜。要保護(hù)好水資源，治理好水污染，修復(fù)好水生態(tài)，就要堅(jiān)決破除舊有利益格局的束縛，有敢啃硬骨頭、涉險灘的擔(dān)當(dāng)精神，奔著問題去，迎著風(fēng)險上，不能遇到困難就妥協(xié)退讓，聽到爭議就止步不前。

在爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的進(jìn)程中，云南省提出實(shí)現(xiàn)全省河湖庫渠河長制的全覆蓋，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任撫仙湖、洱海、滇池等九大高原湖泊的“河長”。擦亮九顆“高原明珠”，造福云嶺各族群眾，前景令人期待。