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水環境綜合治理成迫切需求 市場空間將逾千億

時間：2017-06-28 來源：中國環保在線

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    目前，我國水資源污染嚴重，單純的“污水處理”已經不能滿足水生態修復的需求。因此，水環境綜合治理從控源和生態修復的核心出發，成為了目前治水的主題。而在政策驅動和需求升級的雙重加持下，整個水環境綜合治理的空間將逾千億。

    水環境綜合治理的必要性。中國水資源面臨兩大困境：困境一，水資源短缺且分布不均，中國人均水資源約為2000立方米，僅為全世界人均水資源平均水平的1/4，屬于輕度缺水國家。并且中國的水資源分布非常不均勻，長江流域及其以南地區占了全國81%的水資源，但是土地面積卻只占全國不到40%；困境二，水資源污染嚴重，隨著我國工業化和城市化的不斷開展，全社會用水量不斷上升。但是由于污水處理設施建設的滯后性，大量未經處理的污水直接排入水體，造成大量的湖泊和河流的水質低于生活飲用水標準，近一步加劇了水資源的短缺性。

    水環境綜合治理≠污水處理。污水處理是指將污水處理后達到市政污水排放標準，但是現行市政污水排放標準與地表水標準差距較大，致使處理后排出水質無法達到功能區域的水質要求。所以從污水處理升級到生態修復是必要選擇。生態修復的重點是將受損水體通過外源污染控制、內源污染處理和生態系統修復三個過程，從而恢復成健康水體。

    水環境綜合治理的核心是控源+生態修復。根據國內外的治理經驗，我們總結治理的核心是控源和生態修復，控源主要包括建立污水處理機制、減少排放、技術革新實現生態農業等。而生態修復則主要在于生態系統的重建，目前行業內比較成熟的方式是基于穩態轉換理論的清水型生態系統重構法。

    政策驅動+需求升級，市場空間將逾千億。從政策層面上，“水十條”發布為十三五期間的水治理工作制定明確的完成目標和實施手段。在黑臭水體的治理上，住建部專門制定了計劃安排，要求到2020年地級以上城市建成區黑臭水體控制在10%以內，到2030年要基本消除黑臭水體。從資金來源上來看，PPP模式的興起則喚起了水環境綜合治理新一波投資熱潮。水環境綜合整治的投入原來主要依賴政府的財政收入，項目主要以EPC/BT/BOT的模式進行。引入PPP模式可以把政府從資金鏈中摘出來，變成項目提供方和監督方。在財政部已經公布的3批示范項目中，涉及水環境治理的項目占比達到8.7%，項目總投資額超過1000億。根據政策的指導，我們測算了水環境綜合治理中最重要的兩塊水源地修復和黑臭水體治理兩塊的市場空間，到2020年這兩塊的總投資將超過1500億，項目重點都將落在生態修復這塊上。

     水是人類生產生活不可或缺的資源。
     1、為什么要關注水環境綜合治理市場
     1.1困境一：中國水資源短缺且分布不均

    中國水資源短缺。我國目前水資源總量為27962.6億立方米，為全球水資源的6%，但是除以我國龐大的人口基數，人均水資源只有約2000立方米/人，僅為全世界人均水資源平均水平的1/4，在世界范圍內排在105位。雖達到人均最低需求量1000立方米，但對比一些發達國家如美國人均8800立方米，瑞典人均17000立方米，差距十分明顯。

    我國水資源分布非常不均勻。長江流域及其以南地區占了全國81%的水資源，但是土地面積卻只占全國不到40%，長江流域以北地區63.5%的土地卻只有不到20%的水資源。各省份面臨的稀缺程度也因人口數而異。根據不同地區供用水量，北京，河北，河南，遼寧，寧夏，山東，山西，上海，天津屬于極度缺水，而福建，廣西，貴州，青海，西藏，云南水資源豐富，人均量為前者的6倍以上。同時還需要扣除難以利用的洪水徑流和散布在西部等地球的地下水，我國可實現利用的淡水資源僅剩11000億立方米。若按照可利用的淡水資源人均水平，中國屬于嚴重缺水狀態。

    根據水利部統計，全國669座城市中，有400座常年供水不足，110座嚴重缺水；在32個百萬級人口以上的特大城市中，95%的城市長期受缺水困擾，不僅是干凈的可飲用水，還包括灌溉、景觀、消防等各類水源。

    從水的需求端來說，主要有兩大方面的短缺。一方面是符合標準的水來滿足城市的四項基本用水需求，包括生產和生活等各個方面，特別是城市水源地以及主要水資源流域。另一方面是保證城市良好水環境的景觀類生態水，不僅需要對城市整體水環境進行自凈調節，更對地下水和外來水等有很好的平衡作用。

    1.2困境二：水資源污染嚴重亟待治理

    隨著我國經濟的高速發展，全社會用水量也在不斷上升，農業用水比重較大但基本平穩，生活生態用水量及生產用水量在逐漸增加。分析GDP的不同產業來源，第三產業增長迅速，一二產業平穩增長。總體來看，隨著GDP的增加，用水總量也呈波浪型增加。

    工業加工產生的廢水以及人們生活產生的污水排放量已不容小視，其中生活污水排放一直以較高速增長，工業廢水近年略有下降但仍處于較高水平。根據國家統計局到2015年的數據，2015年排放的廢水污水加起來達到715億噸，比黃河一年總流量還多。未經處理的污水對江河湖海會造成巨大的污染，不僅攜帶著有毒化學物質，還會破壞水生態系統，甚至成為“臭黑水”。污水廢水排放增多，對環保的要求也越來越高。盡管城鎮污水處理率在緩慢上升，但仍有大量未處理污水直接排入自然界。雖然污水處理率已經逐步提高到70%以上，每年沒有經過處理的污廢水仍超過200億噸。

    我國的地表水執行的是《地表水環境質量標準》(GB3838-83)，根據環境功能和保護目標分為5類。根據國家水利部公布的《2014年中國水資源公報》披露的數據，2014年對全國21.6萬km的河流水質狀況進行了評價。全年Ⅰ類水河長占評價河長的5.9%，Ⅱ類水河長占43.5%，Ⅲ類水河長占23.4%，Ⅳ類水河長占10.8%，Ⅴ類水河長占4.7%，劣Ⅴ類水河長占11.7%，其中東部地區的水質相對較差。而湖泊的測評結果也不樂觀，全國開發利用程度較高和面積較大的121個主要湖泊共2.9萬km2水面中，全年總體水質為Ⅰ——Ⅲ類的湖泊有39個，Ⅳ——Ⅴ類湖泊57個，劣Ⅴ類湖泊25個，分別占評價湖泊總數的32.2%、47.1%和20.7%。對上述湖泊進行營養狀態評價，大部分湖泊處于富營養狀態。處于中營養狀態的湖泊有28個，占評價湖泊總數的23.1%；處于富營養狀態的湖泊有93個，占評價湖泊總數的76.9%。

    除生活污水，工業廢水排放以外，我國本就稀缺的水資源還存在農業污染，水土流失等問題，且包含了難以利用的洪水徑流和分散在土壤深層的地下水。水資源短缺和污染不可忽視，水環境治理迫在眉睫。