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“水專項”總投入百億元，花得值嗎?

時間：2017-07-06 來源：人民日報

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中央財政總投入100多億元、集合全國3萬余名專家，這樣的科研項目別說在環保圈，就是整個科技界，動靜也真是不小。在歷經近10年后，水體污染控制與治理科技重大專項迎來了“十三五”實施推進會，透露出的信息依舊大手筆：“十三五”期間，國家財政投入約44億元，擬啟動31個項目。

　　作為16個國家科技重大專項之一，水專項比肩大飛機專項、載人航天與探月工程專項等全國乃至世界矚目的科研項目，也是建國以來投資最大的水污染治理科技項目。不少小伙伴問，水專項這些年花了不少錢，成果到底咋樣？眼見距專項截止期限2020年僅有兩年半，水專項能否達到立項要求？

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　　污水治理、監測預警乃至飲用水安全保障，十年收獲大批關鍵技術

　　有小伙伴可能有些詫異，當前最受關注的環境問題應該是空氣，那為啥科研的大錢投向了治水？這事的背景有點久。

　　話說水專項設立于2007年，當時國內被“有水皆污”的形勢困擾，當年發生的太湖水污染事件導致江蘇無錫停止供水，震驚全國。而同時期，由于認識的局限性，大氣污染問題還不是特別突出。根據《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》，水體污染控制與治理被納入科技重大專項。

　　根據最初的設計，水專項分三個階段實施，第一階段目標主要突破水體“控源減排”關鍵技術，第二階段目標主要突破水體“減負修復”關鍵技術，第三階段目標主要是突破流域水環境“綜合調控”成套關鍵技術。

　　在實施推進會上，環保部副部長黃潤秋表示，10年來，水專項在“三河三湖”等重點流域開展技術攻關和應用示范，研發了300余項關鍵技術和集成技術，建成了一批示范工程，獲得授權專利1400余項，編制300余項標準和技術規范，基本實現了階段目標。

　　這些枯燥數字的背后，其實是諸多技術突破與應用。麻辣姐不妨給大家列舉幾個。

　　中科院過程工程研究所承擔的焦化廢水全過程污染控制技術，使焦化行業每噸廢水處理成本降低10—20%，成功應用于鞍鋼、武鋼、攀鋼、平煤集團等大型企業的15套水處理裝置，年穩定達標處理廢水1600萬噸，占行業廢水總量的15%。

　　水專項研發的太湖流域藍藻水華及湖泛的天地空一體化監測預警系統，可提前3天預報藍藻水華及湖泛的發生，預測位置精度達80%以上。而三峽水環境風險預警平臺，將應急時間從幾天縮短到幾個小時，并在多次污染應急事件中得到了成功應用。

　　在飲用水安全保障方面，開發了水源保護、水質凈化、安全輸配和監測預警、應急處置、安全管理等關鍵技術，構建“從源頭到龍頭”全流程的飲用水安全保障技術體系，實現了規?；瘧煤蜆I務化運行。這些技術全面支撐了飲用水水質改善與安全達標，直接受益人口超過8000萬。

　　與其他重大科技不同，水專項的一個重要陣地是“示范”。中國工程院院士、水專項技術總師孟偉告訴麻辣姐，比如在蘇錫常城市群、梅梁灣和苕溪共建成了170余項示范工程、70公里長的湖濱緩沖帶。與2011年相比，15條主要入湖河流水質從Ⅳ類、Ⅴ類為主提升到Ⅲ類為主，太湖湖體綜合營養狀態指數從58.5降為54.6。

　　“十三五”科研項目更接地氣，全方位支撐地方“水十條”目標的實現

　　雖然成果不少，但正如黃潤秋所言，“水專項還存在一些問題，與中央的要求、人民的期待還有差距，在一定程度上影響了專項的實施成效”。他認為，水專項還存在重大突破不夠，標志性成果還不夠突出；創新不足，尤其是原創性成果少；成果轉化不夠等問題。

　　與幾年前的形勢不同，“水十條”（《水污染防治行動計劃》）2015年落地，“十三五”期間，水專項承載了更多治水的技術、管理新需求。這意味著，水專項將更為務實。“北京城市副中心高品質水生態建設綜合示范項目”“制藥行業全過程水污染控制技術集成與工程實證”“嘉興市水污染協調控制欲水源地質量改善項目”……打開水專項“十三五”項目名錄，一個個科研項目緊貼“水十條”，行業、地方與科研的良好互動逐漸形成。

　　據悉，“十三五”期間，專項將全面突破水體污染控制與治理關鍵技術150項以上，成套技術50項以上，發布標準、指南、規范100項以上。

　　就科研本身來說，水專項也面臨一些困難。孟偉說，在京津冀區域和太湖流域開展技術集成與綜合調控示范，仍然存在比較突出的困難，比如要在京津冀打通生態廊道，局部實現水的互聯互通，一些水壩就是制約因素。同時要實現水資源的合理配置，提供生態用水的基本流量。

　　如何促進水專項成果轉化落地？黃潤秋認為，要從三方面統籌推進。地方政府要高度重視專項成果的轉化落地工作，依靠科技進步推進水污染治理和水環境質量的改善；另一方面，要利用企業的資金優勢和市場優勢，通過風險投資、PPP項目融資等模式，吸引企業進行科技成果的二次開發和推廣應用。同時，“科學家要把論文寫在祖國的大地上”，水專項也將改革相關管理制度，在“十三五”任務合同書簽訂中提出成果轉化的考核指標，在驗收中強化對成果轉化的評價，促進成果轉化落地。