公告啟事
編者按：黨的十八大以來的五年，黨和國家各項事業發生了歷史性深刻巨變。黨中央、國務院高度重視水利改革發展，習近平總書記多次就水利工作發表重要講話，作出重要指示，明確提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，形成了治水興水管水的重要戰略思想。五年來，水利系統大力推進水利改革發展和水生態文明建設，治水思路和水利發展方式加快轉變，新老水問題加快破解，水治理體系和治理能力現代化加快推進，水安全保障水平明顯提升，為經濟社會持續健康發展提供了有力的水利支撐。本報從今日起推出《喜迎黨的十九大系列特稿》，從7個領域全面報道黨的十八大以來，全國水利系統貫徹落實黨中央重大決策部署的生動實踐和取得的巨大成就，滿懷喜悅迎接黨的十九大勝利召開。
為治水興水提供堅強政治保證
——黨的十八大以來全國水利系統全面從嚴治黨綜述
2017年7月2日，烏云驟聚，暴雨突襲。
重大水利工程大藤峽水利樞紐頓時面臨抗洪搶險的嚴峻考驗。
有一群人第一時間沖了上去——
暴雨中搶修子堰，深夜中巡壩查險，烈日下碼放沙袋；最艱苦的擔子他們挑，最緊急的關頭他們上，最困難的時刻他們頂……
人們來不及一一記下他們的名字，但他們有一個共同的身份：共產黨員。
五年來，像這樣齊心協力攻克難關的一幕幕“正能量”場景，遍布水利改革發展的生動實踐之中。
時代發展波瀾壯闊，盛世興水高潮迭起。闖深水，涉險灘，砥礪前行，團結奮進，水利事業發展走過極不平凡的五年。這背后貫穿始終的，是黨中央的堅強領導，是水利部黨組的周密部署，是水利系統廣大黨員干部的凝心聚力，是全面從嚴治黨各項要求在水利改革發展中的堅決貫徹落實。
治國必先治黨，治黨務必從嚴。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于新的形勢任務，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，全面加強黨的領導，深入推進黨的建設新的偉大工程，進一步增強黨的凝聚力、戰斗力和領導力、號召力，為黨和國家事業發展積聚了強大正能量。
新時代承載新使命。水利系統各級黨組織把從嚴管黨治黨責任扛在肩上，抓在手上，放在心上，切實把全面從嚴治黨要求落實到水利改革發展的全過程和各方面，為治水興水提供了堅強政治保證。
凝心聚魂固本培元
以上率下全面落實
“維護習近平總書記的核心地位，就是維護黨中央權威；維護黨中央權威，首先要維護習近平總書記的核心地位。”
“要把深入學習習近平總書記系列重要講話精神作為首要的政治任務，要把充分發揮領導干部以身作則以上率下作用作為重要的示范引領。”
…………
事在四方，要在中央。對表看齊，令行禁止。黨中央的每一項部署，每一個“動作”，水利部黨組都第一時間傳達貫徹，認真學習，悉心安排，迅速在水利系統掀起熱潮，推動落實。
黨的十八大以來，水利部黨組和水利系統廣大黨員堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，不斷增強“四個意識”，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
擰緊思想“總開關”，才能防止行為上的“跑冒滴漏”，才能拒腐防變。“修身立德是為政之基，從不敢、不能到不想，要靠鑄牢理想信念這個共產黨人的魂。”習近平總書記的重要講話，點明共產黨人安身立命的根本所在。
一次次集中培訓、主題聯學，一場場理論講座、專題研討，讓思想認識高度統一，精神家園鋤草澆灌，行動有了科學指南。黨的十八大以來，水利部黨組中心組堅持理論學習，充分發揮以上率下作用，組織專題學習106次。從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育，再到推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，水利部黨組始終堅持把思想政治建設放在首位，組織廣大黨員干部深入學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，凝心聚魂，固本培元，指導實踐。
忠誠于信仰，忠誠于組織，忠誠于人民，就必須自覺擔當起從嚴治黨管黨責任。水利部黨組聚焦主體責任這個“牛鼻子”，分層級推動責任落實，自上而下層層傳導壓力，激發動力，促進管黨治黨責任落實到人頭，扎根到基層。
高度重視，率先垂范，水利部黨組抓黨建的關鍵作用充分發揮——
部黨組書記、部長陳雷自覺履行第一責任人職責，對黨建重點工作及時過問指導，認真聽取匯報，積極協調推進；部黨組其他成員自覺肩負起分管領域從嚴治黨責任，帶頭抓黨建，抓作風，抓廉政。部黨組每年召開黨的工作會議和黨風廉政建設工作會議，明確要點，謀劃重點，統籌推進。
在水利改革一線，在水利工程現場，基層的角角落落留下了部領導的足跡。每年，結合各自分工，部領導深入基層聯系點指導工作，聽取意見，參加指導分管單位領導班子民主生活會，帶隊檢查分管單位落實黨風廉政建設主體責任情況。
書記抓、抓書記，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局已經形成——
水利部黨組制定貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見，成立黨建工作領導小組，實行機關黨委工作與干部人事工作由同一位部領導分管，機關黨委與干部人事部門主要負責人交叉任職。各級黨組織增強主角意識和主動精神，一級做給一級看，一級帶著一級干，切實做到黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同落實、同考核。
“橫向到邊、縱向到底”的水利黨風廉政建設主體責任體系全面建構——
部黨組與部機關司局和直屬單位的黨組織簽訂黨風廉政建設責任書，水利部與省級水行政主管部門簽訂廉政建設承諾書，部機關司局、直屬單位的主要負責人與分管部領導，在京司局級干部與本單位主要負責人簽訂黨風廉政建設承諾書，不留死角。
從源頭抓起，向基層發力，全程跟蹤、全力監督、全面檢查的考核機制不斷規范——
建立健全黨建述職評議考核機制，把黨建工作考核與落實黨風廉政建設主體責任考核、領導班子和領導干部年度考核結合起來進行，并加大考核權重。采取自查自糾、專項檢查、巡回督導等多種形式，加強對貫徹執行黨風廉政建設責任制情況的監督檢查，明確問責對象、情形、程序及問責后管理，倒逼責任落實到位。
真抓嚴管風清氣正
從嚴以終全面推進
黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。黨的十八大以來，水利部黨組牢牢把握全面從嚴治黨這條主線，強化監督同頻共振，聚焦重點源頭防控，真抓嚴管，毫不松懈，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，水利系統黨風政風行風呈現新氣象。
五年來，水利部黨組織密監督之“網”，強化監督，管住權力，讓主體責任和監督責任同頻共振，同步推進。
——黨風廉政建設組織保障有力。水利部黨組調整黨風廉政建設領導小組及其辦公室，對七大流域機構紀檢監察機構實行部黨組直接領導、駐部紀檢組歸口指導，為部直屬單位增配紀委書記（紀檢組長），不斷充實壯大紀檢監察力量。各省級水行政主管部門按照省委、省政府和省紀委的要求，健全完善紀檢監察工作機構，努力實現紀檢監察工作機構在水利系統各級黨組織的全覆蓋。
——監督執紀問責力度加大。各級紀檢監察部門認真履行從嚴治黨的監督責任，通過轉職能、轉方式、轉作風，將精力集中放在黨風廉政建設和反腐敗斗爭上。貫徹執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴明黨的紀律和規矩，挺紀在前，從嚴執紀，敢于追責，充分運用“四種形態”，對苗頭性問題及時提醒教育，對嚴重違紀問題嚴懲不貸。
——巡視監督利劍作用充分發揮。水利部黨組充分用好監督“利劍”，發現問題，反映問題，及時處置，督促整改，實現了巡視全覆蓋、震懾無盲區。
中國水利水電出版社社長湯鑫華說，“要進一步提高黨的建設和經營管理工作水平，推動出版社各項事業發展再上新臺階”；水利部小浪底水利樞紐管理中心主任張利新說，“要提高站位，提高認識，積極主動、全力配合做好巡視工作”……9月，水利部黨組第九輪巡視全部進駐被巡視單位，各單位黨政負責人在進駐動員會上發言。這是水利部黨組實現對直屬單位巡視全覆蓋的“最后一站”。
“巡視全覆蓋本身就是震懾”。所有部屬單位接受了“政治體檢”，一批違規違紀問題得以發現和及時處理，各單位黨組織抓好巡視反饋意見整改落實，舉一反三完善制度，堵塞漏洞。
五年來，水利部黨組堅持作風建設不放松，牢牢扎緊制度籠子，確保政治生態“山清水秀”。
——既盯節點抓關鍵，也重日常嚴管理，源頭疏堵重點防控。
嚴格執行中央八項規定精神，結合實際制定完善公務接待、公務用車、辦公用房、公款出國、職務消費、會議管理、津補貼發放等方面的規章制度，建立健全作風建設長效機制；看住年節、假期等重要節點，盯緊隱形變異的“四風”問題，嚴肅查處違反中央八項規定精神案件，對典型問題公開曝光。
編印規劃計劃、工程建設、資金資產、干部人事、水土保持、防汛抗旱等14個重點領域廉政風險防控手冊，并不斷深化水利廉政風險防控工作；推進水利資金預算管理“三項機制”建設，推動水利審計免疫系統向省市縣三級延伸，變事后審計為事前事中監督；成立水利部行政審批受理中心，設立水行政審批舉報電話，加強對水行政審批的全過程監督。
——既靠黨性教育，也靠制度保障，剛柔相濟，同向發力。
認真開展群眾路線教育實踐活動，以釘釘子精神抓好整改落實；扎實做好“三嚴三實”專題教育，嚴肅認真開展批評和自我批評；大力推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，制定學習教育動作清單、學習清單、問題清單和督導清單，引導黨員干部把“四講四有”標準內化于心、外化于行。進一步明確和細化水利系統加強和改進黨的群團工作各項任務，推動群團組織改革，增強群團組織的影響力、凝聚力。
舉辦學習踐行核心價值觀宣貫班、爭做最美水利人主題實踐、關愛山川河流志愿服務、紀念建黨95周年革命歌曲演唱會、紀念紅軍長征勝利80周年書畫展、見證2016抗洪紀實攝影展等活動；每年舉辦兩期“水利廉政講堂”，開展“講家風家事”“展家訓格言”等創建活動，增強廉政教育的生命力、輻射力、感染力。
制定印發貫徹落實《中國共產黨問責條例》的實施辦法、加強水利基層單位黨風廉政建設的指導意見、促進水利國有企業進一步落實黨風廉政建設責任制的指導意見等，堵塞制度漏洞；加強干部監督管理，嚴格執行述職述廉、年度考核、談話談心、誡勉談話、函詢、個人重大事項報告、離任審計等制度；加強權力運行監督，制定或修訂水行政審批、前期工作、項目安排等一系列規章制度。
五年來，水利部黨組把黨管干部原則落實到干部選拔任用工作全過程，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。
“選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風”。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。
嚴格執行《干部選拔任用工作條例》規定的基本條件、資格和流程，嚴把選人用人程序關、識別關和廉政關，堅持干部檔案“凡提必審”，個人有關事項報告“凡提必核”，紀檢監察機關意見“凡提必聽”，線索具體可查的信訪舉報“凡提必查”，堅決防止“帶病提拔”。同時，注重多崗位鍛煉和在基層一線培養干部，加強干部交流、掛職援派、組織調訓，加大西部地區、貧困地區和民族地區水利干部人才培訓力度，選派百余名局處干部和專業技術人員到基層掛職鍛煉。
厚植基礎筑牢堡壘
干事創業全面發展
理想信念更加堅定，“兩個責任”有效落實，制度籠子越扎越緊，戰斗堡壘堅不可摧，黨員先鋒作用充分發揮。隨著全面從嚴治黨在水利系統的縱深推進，風清氣正、干事創業的良好氛圍不斷鞏固，事業發展也有了更加牢固的核心、更加蓬勃的動力。
共識已經達成——
“習近平總書記系列重要講話，是當代中國最鮮活的馬克思主義，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家事業發展的一系列重大理論和實踐問題。”在“百場支部學習會、千名書記講黨課、萬名黨員寫感言”活動中，水利部人事司的一名普通黨員這樣說。
“要正確把握政治和業務關系，善于從政治上發現問題、分析問題，發揮巡察監督的政治作用，以巡察促進水利事業發展。”在水利部海河水利委員會黨組2017年首輪巡察動員大會上，中央紀委駐水利部紀檢組副組長張志剛這樣說。
“事業的發展離不開黨員領導干部，要把黨建責任扛在肩上，抓在手上，落到實處。”集中觀看《將改革進行到底》之后，河南溫縣黃河河務局黨員成素霞這樣說。
“有黨建，工程如虎添翼。有沒有黨建大不一樣。”鄂北水資源配置工程隧洞工程二次襯砌，再創新的“鄂北速度”，項目部經理、黨支部副書記曾志全這樣說。
堅持黨建工作與中心工作一同謀劃、一同部署、一同落實，以抓好黨建促進事業發展，兩手抓兩手硬兩不誤，已經成為水利系統上下共識。
鐵軍沖鋒在前——
在抗洪搶險的河岸堤壩、在抗旱減災的田間地頭，他們充分發揮黨員干部突擊隊作用和搶險指揮橋頭堡作用，發生重大汛情險情災情后，克服一切困難，第一時間趕赴險情災情現場，了解查勘第一手情況，協助處理險情災情，險情不解除，隊伍不撤回。
在水利工程建設現場，在涓涓細流淌過的田間地頭，他們把關注基層群眾需求、提供優質高效服務作為標尺，把群眾是否滿意、惠民效益是否發揮作為工作考核的重要內容，心系民生，勇于擔當，善于作為。
在挑燈夜戰的辦公室里，在伏案工作的辦公桌旁，他們不怕吃苦，勇于擔責，做好規劃計劃、數據匯總、通知下達等各項工作，用鐵的紀律、嚴的標準要求自己，為水利改革發展竭誠貢獻力量。
水利系統廣大黨員干部團結一心，開拓進取，把全面從嚴治黨要求烙印在心上，緊握在手里，落實在點滴工作中，落實在水利改革發展的生動實踐中。這支作風優良、敢打硬仗的水利“鐵軍”，寫就不平凡的五年歷程。
成績有目共睹——
“黨的十八大以來，水利投資規模大，建設速度快，改革力度強，綜合效益好，群眾收益多。”
“黨的十八大以來，民生水利取得顯著成效，農村家家戶戶通上自來水。水生態文明建設邁出了新步伐，過去許多臭水溝變成了濕地景觀公園。”
“在黨中央領導下，水利人奮發圖強，水利改革發展取得了舉世矚目的成就。”
為水利事業貢獻了青春拋灑了熱血、現已退休的老黨員老干部們不禁感慨。
征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。黨的十九大即將召開，新的奮斗征程已經開啟。全國水利系統各級黨組織將始終堅定不移推進全面從嚴治黨，進一步夯實改革發展的基礎，匯集興水惠民的強大合力，為實現偉大夢想、馳向光明彼岸而不懈奮斗！
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