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陳茂山：如何讓水利工程充分發揮生態保護作用

時間：2018-09-20 來源：中國水利報

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    六名家聚坐，六小盞咖啡，禮拜六侃水。2018年7月14日上午，北京玉淵潭南路3號的一間普通會議室內，由中國水利報社主辦、中國水利雜志發起的“玉淵六人談”沙龍第一期活動正式舉辦。歷時兩個半小時，一場智慧交融的思想盛宴，令人意猶未盡、回味無窮。

　　聚焦水治理體系和治理能力現代化進程中的熱點話題和難點議題，邀請業界權威專家學者暢談觀點建議、闡發解題之策，是“玉淵六人談”活動舉辦的初衷。沙龍第一期主題是“問水都江堰”。都江堰堪稱人水和諧的典范。前不久，水利部部長鄂竟平指出，要深入研究以都江堰為代表的生態水利工程，使水利工程不僅發揮水資源開發、利用、配置功能，也能充分發揮生態保護作用。

　　都江堰的科學價值與生態理念何在？如何辯證看待水利工程之利弊？又該如何讓現代水利工程充分發揮生態保護作用？陳菁、陳茂山、譚徐明、王瑞芳、王忠靜、楊斌等六位專家圍繞這些話題暢談都江堰，希望為現代生態水利工程的發展提供更多思路。

　　尋策之源：如何看待都江堰的科學價值和生態理念 

　　世界奇跡、文明瑰寶、智慧結晶、工程典范……對這座穿越2274年持續造福于民的工程，似乎怎樣表達贊美都不為過。而今面對現代水利工程發展，專家談論更多的是如何從這座蘊含東方智慧的古代水利工程中汲取價值。

　　水利部發展研究中心主任陳茂山介紹，春秋戰國時期以來有歷史記載的水利工程很多，但存留至今且歷久彌新發揮作用的并不多，都江堰首屈一指、彌足珍貴，其關鍵原因在于都江堰的科學性，它充分掌握并順應了自然規律。

　　“對水沙規律的發現與運用，是都江堰的核心設計理念。”清華大學土木水利學院副院長王忠靜認為，從魚嘴分水分流和飛沙堰泄洪排沙的水沙控制原理，到‘深淘灘、低作堰’的歲修不刊之典，盡管當時并不具備系統的科學理論，但都江堰超越了歷史的局限，吻合了現代水力學的知識。

　　河海大學農業工程學院副院長陳菁認為，都江堰經久不衰的關鍵還在于選址的科學性以及獨特的堰工技術。“都江堰位于岷江出山口，既可以扼住水勢，又因地勢高可控灌整個成都平原；工程材料竹籠、榪槎等重而不陷，擊而不反，硬而不剛，散而不亂，能夠有效吸收地震能量，極度契合了工程所處地震高發帶的特點。”

　　除了工程規劃建設的巧奪天工，在“六人談”專家看來，都江堰延綿兩千多年，與歲修管理制度密不可分。“歲修嚴格按照標準開展，經過歷朝歷代的完善，甚至經歷戰爭年代，仍保留下了完整的工程體系并持續發揮出綜合效益。”中國社會科學院當代研究所研究員王瑞芳介紹。“都江堰采用流域型管理模式，國家撥發經費負責從渠首至各干渠進口段的維修，分水口以下誰受益誰負責維修。”中國水利水電科學研究院副總工程師譚徐明說。

　　把傳統技術發揮到如此極致，不少人都會疑問：古人是如何修建都江堰的？顯然歷史是無法還原的，而歷史的魅力正在于太多細節是不為人知的。“六人談”專家推測，修建都江堰必定經歷大量調查研究，這背后源于古人對自然的敬畏。

　　都江堰管理局黨委書記楊斌認為，都江堰的成就有其內在的因素:一是道法自然、天人合一的哲學內涵，都江堰在工程布局、材料選取上體現順應自然、尊重自然的理念，以工程為載體彰顯了古代哲學思想；二是以人為本的民生理念，都江堰對保障糧食安全具有重要作用，受到歷代統治者重視，也得到灌區民眾的廣泛認可和尊崇，這是兩千多年來都江堰持續發展的精神動力。

　　理念先進、原理科學、布局合理、技術精湛、管理有序……都江堰的成就與代表性是毋庸置疑的。但王忠靜還認為，看待都江堰生態水利工程，更要對歷史抱有敬畏而客觀的態度，要看到“不得已”的一面。這個“不得已”就是在當時的認知水平、技術條件和歷史環境下，古人已把當時的生產力發揮到極致，把工程做到最優，這是通貫古今應有的理念。

　　利弊之辯：以歷史唯物主義視角看待生態水利工程 

　　20世紀50到70年代，都江堰經歷了規模宏大的現代化改造，不僅加固完善渠首三大工程，也對各大干渠渠系進行合并優化，都江堰灌溉面積從過去500萬畝增至如今近1500萬畝，成為四川工農業生產最發達、經濟最繁榮的地區，改造帶來的發展效益十分可觀。

　　譚徐明長期從事水利史研究，對都江堰工程尤其感情深厚，有《都江堰史》等著作。前段時間她帶隊到都江堰調研，卻感到些許遺憾：“都江堰的保護管理還任重道遠。”

　　“受過去鼓勵發展小水電的政策驅動，如今每條干渠幾乎都有電站，對灌區生態環境帶來了負面影響；過去渠系改造實行裁彎取直，現在一下雨，徑流迅速匯集，加大了洪峰流量，也提前了洪峰出現的時間，城市內澇加重……”譚徐明說。陳菁認為，并不是應用現代材料就叫現代，因地制宜最適合都江堰的才是最現代的。

　　無可回避，當代都江堰，正是水利工程發展過程中的一個縮影，也是科學技術發展到一定水平之后，人類從敬畏自然到征服自然關系變化的側面寫照。

　　陳菁與大家分享了兩張她外出考察時拍的圖片：一張是古老的舊橋，河有多寬橋就修多寬；另一張是在人為束窄的河道上修建的新橋。“為了節省投資而人為侵占河道，這是值得我們深刻反思的。”陳菁認為這反映的是如何對待河流的問題。她又舉了設計魚道的例子：“減輕對筑壩河流水生態環境影響，修建魚道是目前一項重要措施。應該如何設計魚道呢？這條河有哪些特有魚類，這些魚類有怎樣的生活習性，建造工程將對他們產生哪些影響，只有摸清這些情況再設計魚道，才能有效發揮作用從而減輕對生態的不利影響。但目前規劃設計并沒有充分考慮這部分投入。”

　　“六人談”專家認為，水利工程和其他工程一樣都面臨生態環境問題，水利著力改善生態問題，但仍有很多問題有待更好地解決。看待分析問題的原因，要看到行業內的問題，也要看到行業外的影響；要看到問題本身，也要看到問題所處的時代背景。

　　“有無調蓄功能，能否改變水資源時空分布格局，是區別古代水利與現代水利的根本標志。在利用水的各種功能造福人類的同時，是否對自然造成了損害和影響，是每個水利人感到彷徨和深深思考的問題。”王忠靜坦言，“但不能忽視的是，水利工程既然有一個‘利’字，其初心是讓人類遠離水害，滿足基本生存需求，并且在洪水來襲時讓人多份安全。”

　　王忠靜提及,過去成都平原沼澤遍布，并不適宜人類生存，都江堰的興建改變了自然，創造了以稻田為主的人工生態環境。“我們希望回到都江堰修建之前么？肯定不會。由此，水利工程產生的生態問題，是屬于改善環境，還是影響環境、要恢復到之前，這是值得思考的。”王忠靜說，“至于把天然河道裁彎取直，原本是為了提高輸水效率，但當時并沒有認識到彎曲河流的防洪與生態作用。如今裁彎取直這個詞，在規劃中已經越來越少用了，這是時代的要求，也是文明的進步。”

　　解題之見：由“能治”向“善治”邁進 

　　如果說過去水利建設面臨的是以解決生存問題為重點的工程技術上的“能治”的話，如今在“能治”基礎上，專家進一步討論將哲學、倫理思考融入其中，推動邁向以發展為主題的“善治”之境。

　　進入新時代，我國經濟發展正由高速增長階段向高質量發展階段轉變。王瑞芳認為，水利工程與人類的文明息息相關，在處理發展與保護關系時，必須堅持生態優先，尤其要在頂層設計上融入尊重自然、順應自然的理念，充分發揮水利工程作用，最大程度減免生態負面影響。

　　陳茂山認為，現代水利工程無論材料還是技術，都已經發展到相當高的水平，但古人對自然的敬畏，對水各要素統籌考慮的系統思維，就地取材、因地制宜的生態理念，以及對水資源取用有度的自我節制，為現代工程規劃設計、施工建設、運行管理提供了重要的啟示和借鑒。

　　確有需要、生態安全、可以持續，這是近年開展重大水利工程建設的原則。陳茂山介紹，這些原則正是總結汲取了都江堰及近代工程正反兩方面經驗教訓而提出的，同時有必要進一步細化。“確有需要，是多大范圍的功能需求？生態安全，是怎樣的安全？可以持續，要持續多少年？這些都需要進一步思考。”

　　“我國古代倫理思想以人為中心，規范了人與人之間的關系，如父子有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有序，朋友有信。如今更需要一種廣義倫理學規范人與自然的關系，在尊重自然規律、盡可能少地改變自然的情況下，滿足人類生存發展的需求。”陳菁說，“工程師建造工程，改變水土，尤其要遵循這種倫理學，充分考慮工程技術材料與大自然的和諧共生關系。”

　　清華大學土木水利學院開設了《工程倫理學》研究生課程，一共四講，王忠靜主講其中一講：水利工程的倫理。他認為，目前國家高度重視生態文明建設，應該盡快推動工程倫理學從課堂走向實踐。“世界各國尤其發達國家，都有土木工程師協會章程，被解讀為工程師的倫理守則。比如有的規定了工程師對社會、專業、雇主、同僚等四方面的責任，其中對社會的責任里，明確‘守法奉獻’之后，是尊重自然、維護生態平衡、珍惜自然資源、保護文化遺產等。”王忠靜說，“應該將工程倫理內化為人的思想理念,貫穿在人的行為準則中，因為我們改造自然的能力太強了，如果沒有尊重自然、敬畏自然的理念，很可能對自然造成重大的、不可彌補的損害。”

　　譚徐明認為，現代水利工程發展中應當重視工程需求與可持續性的矛盾。“大運河也有兩千多年歷史，但一旦終止原有的功能需求，其負面影響就日益凸顯。”譚徐明借古鑒今，“再看看一些一哄而上、急功近利建設的水電站，雖然不能完全依靠煤炭解決能源問題，但建多少電站合適，該由誰來代表國家管理江河？面對我國空間水土要素不匹配的狀況,應如何在尊重自然基礎上實現‘有所為’，這是下一步要著力考慮的。”

　　“善始慎終，知雄守雌。”楊斌認為，借鑒都江堰，現代水利工程應當遵循這種哲學思想。“從工程最初規劃設計到運行報廢的全壽命周期，既要尊重水的規律，順應水勢而為，也要統籌考慮社會、經濟、生態等方面的綜合效益。”

　　問水都江堰，相信這場思想的碰撞交流僅僅是解題的開始。正如譚徐明最后所言，“科學是沒有時代局限的，希望都江堰成為現代水利創新的源泉。”