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全國政協委員谷樹忠：創新節水制度 深挖節水潛力

時間：2021-03-06 來源：中國水利報

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“當前，亟需加快節水制度創新，尤其要盡快出臺適應新形勢、新目標和新要求的《節約用水條例》，來規范節水行為，懲處破壞、浪費水資源的行為。”今年兩會，全國政協委員、國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長谷樹忠為節水建言。

　　谷樹忠認為，制度是節水的重要保障。“我國節水制度建設已取得重要進展和顯著成效，支撐了水資源利用效率持續提升和國家水安全。但與全面落實習近平總書記‘十六字’治水思路，以及‘把水資源作為最大的剛性約束’新要求相比還有較大差距。”

　　圍繞補齊我國節水制度短板，谷樹忠深入多地調研，為的是撰寫提交一份高質量的提案。“只有通過深入調研，才能找到真問題、真癥結，從而提出解決問題的好辦法。”

　　如何向制度要節水？谷樹忠建議，節水體制需進一步改革創新。要提高各部門、各地區對于節水的必要性、重要性和緊迫性的認識，加強節水工作的部門間協商、協同。適時在現有全國節約用水辦公室的基礎上，拓展其節水管理的部門統籌協調職能。同時，還應理順“地與水”“城與水”“產與水”“人與水”的體制。

　　節水機制需進一步創新健全。要重點推進全地域、全領域、全社會的水資源有償使用，深化水價、水資源費、水資源稅改革。全面推行城市階梯水價，全面建立節水型城市，同時，將水價制度積極引入農業生產領域，大力發展節水型農業；進一步推進水資源費改革，提高水資源費收繳使用管理水平，促進有節制地取用水；推進水資源稅改革進程，努力全面實現水資源“費改稅”。

　　谷樹忠認為，節水規制體系需進一步完善。要重點改進完善各行各業、產品服務的水效標準，深入推進水效標準的實施；建立健全項目層面、規劃層面的水綜合論證評價規范，深入推進項目、規劃的水綜合論證評價；建立健全水資源資產評價、核算、考核體系，深入推進全國及重點地區的水資源資產動態評價、核算、考核、審計。

　　節水法制保障需進一步強化。谷樹忠呼吁，要大力推進節水法治體系建設，由司法部或全國人大環資委牽頭，盡快出臺《節約用水條例》。《節約用水條例》應明晰各涉水部門的節水職責，做到分工明確、工作協同。

　　“深挖節水潛力，在確保水生態安全紅線的前提下，發揮每一滴水的最大經濟效能、社會效能。”作為一名從事資源環境政策研究咨詢工作的政協委員，聚焦“十四五”節水工作高質量發展，谷樹忠有著新期待。