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全國政協(xié)常委胡四一：重點做好河流水系治理修復(fù)規(guī)劃

時間：2021-03-06 來源：中國水利報

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黨的十九大報告明確指出，要加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將水利擺在基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置，對進(jìn)一步統(tǒng)籌做好河流水系治理修復(fù)提出了明確要求。

　　“建議將河流水系治理修復(fù)作為‘十四五’規(guī)劃中水利專項規(guī)劃的重點。”十三屆全國政協(xié)常委、提案委員會副主任，水利部原副部長胡四一建議。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對保障水安全做出一系列重大部署，重大水利工程建設(shè)全面提速。“十三五”時期是重大水利工程開工數(shù)量最多、建設(shè)速度最快、投資規(guī)模最大、綜合效益最顯著的時期。截至目前，172項重大水利工程已累計開工149項，在建項目投資規(guī)模超過1萬億元。

　　目前我國初步建成了世界上規(guī)模最大、功能最全的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。各類水庫從新中國成立前的1200多座增加到目前的近10萬座，總庫容從約200億立方米增加到9300多億立方米；建設(shè)淤地壩5.9萬座，有效減少了入黃泥沙；5級以上江河堤防超過30萬公里，是新中國成立之初的7倍多；各類灌區(qū)206.57萬處，有效灌溉面積從新中國成立之初的2.4億畝擴大到超過10.2億畝，約占全球總灌溉面積的1/5。長江經(jīng)濟帶、京津冀水生態(tài)治理保護(hù)取得明顯成效，對太湖、滇池、永定河、白洋淀等實施生態(tài)補水。其態(tài)勢可以概括為：人口經(jīng)濟與水資源適應(yīng)性趨于好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟社會發(fā)展用水保障能力明顯提升，水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)改善，防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)加快實施，水安全風(fēng)險管控能力不斷增強。我國以占世界6%的水資源支撐和保障了約占世界20%的人口和15%的經(jīng)濟總量，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。

　　“我國是一個人口眾多的發(fā)展中大國，特殊的自然地理和氣候條件以及發(fā)展階段，決定了我國是世界上治水任務(wù)最為繁重、治水難度最大的國家之一。”胡四一說。

　　“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、適應(yīng)我國社會主要矛盾歷史性變化新要求、主動積極應(yīng)對世界百年未有之大變局的關(guān)鍵時期。我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖取得了舉世矚目的成績，但也要清醒地認(rèn)識到，對照中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，對照人民群眾對優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境、可控水風(fēng)險的新期待，水利工程體系與高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等要求相比還有較大差距。

　　“一是基本水情決定了水安全保障任務(wù)仍然復(fù)雜艱巨；二是水資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出；三是水生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)；四是水旱災(zāi)害防御能力不足；五是保障糧食安全的水利根基尚不穩(wěn)固；六是水安全影響因素更加錯綜復(fù)雜。”胡四一認(rèn)為我國水安全保障能力仍有待進(jìn)一步提升。

　　胡四一建議，應(yīng)全面對標(biāo)對表黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，“十四五”時期，要從全局角度突破行政區(qū)劃藩籬，運用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌水資源開發(fā)利用，堅持問題導(dǎo)向增強水生態(tài)治理修復(fù)，突出對國家重大戰(zhàn)略提供水安全支撐；圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化的國家水利治理體系和水治理能力，大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)重點工程，著力解決重大水利工程謀劃方面存在的統(tǒng)籌不夠、平衡不足、協(xié)調(diào)有限等問題，實現(xiàn)從單一行政區(qū)內(nèi)資源配置向全局資源統(tǒng)籌配置轉(zhuǎn)變，從單一工程建設(shè)向體系整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人工管理向智能系統(tǒng)調(diào)控轉(zhuǎn)變。