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《永定河流域發展報告（2020）》正式發布

時間：2021-07-09 來源：中國水利網

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    7月7日，“永定河流域發展報告（2020）”發布會在張家口舉行。《永定河流域發展報告（2020）》（以下簡稱“報告”）以永定河沿線8個主要市（區）（山西朔州市、大同市，河北張家口市、廊坊市，北京延慶區、門頭溝區、房山區、大興區）為評價對象，首次站在永定河流域全局視角，系統總結了近年來永定河流域一體化治理的生態及經濟社會成效，深入分析了流域沿線資源稟賦、產業現狀及投資環境，全面梳理了流域涉水資產、綠色環保、文旅康養、現代農業四大領域重點產業項目和未來發展思路。

　　永定河是京津冀晉蒙重要的水源涵養區、生態屏障和生態廊道。新一輪永定河綜合治理與生態修復實施以來，階段性成果明顯，流域斷面流量顯著增大，河道通水天數逐年增加，生態水量和出境與入海水量顯著提高，流域森林覆蓋度提升，水源涵養能力明顯增強，山區生態安全屏障作用逐漸顯現，平原綠色生態走廊景觀初步實現，永定河生態系統得到有效恢復。

　　報告顯示，近年來永定河流域生態環境指標持續改善。流域內多個水庫水量增長100 %以上；流域內斷流河流實現全河道全年有水；水質得到一定程度改善；流域內重點河段灘地植被面積、森林覆蓋率提升明顯，流域生物多樣性得到一定程度改善。

　　為實現治理目標，《永定河綜合治理與生態修復總體方案》在流域協同治理機制方面作出一系列創新，明確提出按照“誰受益，誰補償”的原則，探索開展京津冀晉四省市上中下游開發地區、受益地區與生態保護地區之間的橫向生態補償，為流域高質量發展提供有力的水安全保障支撐。

　　流域經濟社會基礎數據日趨向好

　　永定河流域沿線地區面臨非首都功能疏解、資源型經濟轉型升級。近年來，流域常住人口規模增速高于京津冀晉各自增速，新增企業注冊數量、人均可支配收入等指標持續攀升，其他經濟社會價值指標均實現正增長，地區經濟可持續發展呈現活力，成為“綠水青山就是金山銀山”理念的優秀實踐樣本。

　　報告顯示，2017至2020年，永定河流域8個主要市（區）常住人口規模，從2017年的1780.5萬人，增長到2020年的1832.67萬人，增速均高于同時期京津冀晉四省（市）常住人口增速。

　　永定河流域旅游市場龐大，旅游業態眾多，主要以文化遺址、自然生態、都市休閑和濱海休閑娛樂四大類為主。據統計，流域沿線2019年游客量達到3億人次。

　　流域8個主要市（區）企業注冊數不斷攀升。據統計，2019年區域內注冊企業110129家，比2017年的89541家增長22.99%，廊坊、北京房山、北京門頭溝排名前三。其中，新增科技型企業注冊數，從 2017 年的2851家，增長到2019年的4185家，增長46.79%。新增服務業企業注冊數從2017年的2429家，增長到2019年的2727家，增長12.27%。

　　報告顯示，2017至2019年，流域8個市（區）人均GDP從2017 年的4.59萬元，增長為2019年的5.17萬元，增長12.6%，人均可支配收入實現兩位數增長。

　　2017年至2020年，流域8個主要市（區）公共財政預算合計收入，從2017年的839.46億元，增長為2020年的994.02億元，增長18.41%，固定資產投資從2017年的6906.5億元，增長為2020年的7559.82億元，增長9.46%。

　　數據顯示，2017至2020年，7個主要市（區）第一產業產值增加20.46億元，增幅3.27%；第二產業產值減少 190.76 億元，降幅為 6.38%；第三產業產值增長1414.4億元，增幅達36.35%。2017至2019年，第三產業資金流入密集，租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業、房地產業、建筑業、批發和零售業成為資金流入主要領域。

　　據不完全統計，2017至2020年，永定河流域對外貿易額呈增長態勢，大同、延慶和廊坊分別增長80.98%、57.89%和4.42%。

　　報告指出，“綠水青山轉化為金山銀山”的風口已經來臨，政策、資本、技術、人才加速向大生態領域集中，為永定河流域產業協同開發注入新的市場活力，生態產品價值實現機制日趨成熟，永定河沿線自然資源稟賦優勢正在快速顯現，生態資源潛力有待進一步激發。

　　四大重點產業引領流域綠色發展

　　永定河流域位于京津冀晉區域中軸，縱貫京津冀西北生態涵養區、中部核心功能區和東部濱海發展區，獨特的自然生態和經濟地理條件孕育了特色鮮明的產業結構。當前，永定河流域沿線在涉水產業、現代農業、綠色環保產業和文旅康養產業重點領域，具備通過一體發展、融合發展，打造全國領先的“永定河綠色產業帶”的較好基礎。

　　發展涉水產業。永定河流域共有大中小型水庫205座，總庫容 652040.54萬立方米，國家級濕地公園6家、省級濕地公園10家。報告指出，深化涉水產業資本合作，推進水庫供水、水產養殖、文旅開發等水庫特許經營業務，集中利用水廠、電站、砂石等流域沿線水利資源，節約沿線政府管理成本，推進流域水資源統一優化配置。聯合打造流域監測數字化、信息化、智能化平臺，實現流域污染源、污染排放在線監測服務。

　　壯大現代農業。報告指出，永定河流域光照充足、氣候涼爽、晝夜溫差大、森林覆蓋率高、遠離工業污染，為生態綠色農業發展提供了優質條件。2019年，流域內共有農作物種植面積2421萬畝。打造綠色有機旱作農業和科技農業示范基地、開拓訂單農業及定制農業市場、開發永定河特色高端農產品、布局農產品冷鏈物流平臺、打造農產品展示交易中心、合作開發都市休閑農業等，成為流域農業發展主要發力方向。

　　開發綠色環保產業。永定河流域風資源、太陽能資源、農林廢物資源、各類尾礦資源較為豐富，具有風力發電、光伏發電、氫能制造、生物質發電、冷能、循環經濟等較大開發潛力。報告指出，在“碳中和”“碳達峰”背景下，上述綠色環保產業將迎來窗口期，有望在多個領域成為全國示范引領。

　　做大文旅康養產業。永定河流域旅游資源覆蓋京津冀晉旅游核心區域，以自然和人文地景資源為主，包括文化遺址、自然生態、都市休閑和濱海休閑娛樂四大類，共有5A級景區2個、4A級景區51個，3A級景區91個。報告指出，應把握“十四五”期間文旅產業新政策、新機遇，打造沿線度假村及戶外營地等特色旅游線路，打造文化和康養休閑綜合體，打造都市親水旅游產品，打造綠色引才引智創新服務基地，打造數字文化平臺和沉浸式體驗項目。

　　據悉，2021年至2023年，永定河流域啟動（籌劃）涉水資源運營、現代農業、綠色環保、文旅康養四大產業版塊37個項目，預估投資總額將超過718億元，其中文旅康養產業占91%。

　　產業一體化發展成為流域共識

　　報告指出，京津冀協同發展、“碳中和”及鄉村振興等國家戰略為流域產業一體化發展帶來更多機遇、提出更高要求。通過沿線地區制度協同創新、產業協同發展、項目協同建設，打造“永定河流域經濟帶”，成為流域各方共識。

　　報告建議，借鑒“長三角生態綠色一體化發展示范區”思路方案和經驗做法，將流域一體化治理成果轉化為沿線經濟社會發展動能，把永定河流域打造為“兩山”理論實踐示范區；以永定河產業聯盟和園區聯盟為平臺，聯合打造非首都功能疏解的承接主體；完善交通樞紐、水庫、港口、醫療、教育等重大基礎設施，形成對流域沿線的發展支撐和周邊城市的輻射帶動；加快推進區域內要素資源自由流動、交易與共享，為流域產業一體化發展、綠色發展營造更好的營商軟環境；完善流域沿線地區數據開放和共享機制，推動流域智慧平臺聯合建設、資源共享；完善金融、財稅、價格激勵與生態環保信用評價機制，營造良好環境，促進產業健康發展。

　　發布會上，永定河張家口股權投資基金和北京永定延懷綠色產業基金合伙人共同啟動永定河綠色發展股權投資基金。基金旨在落實《永定河綜合治理與生態修復2021年工作要點》有關工作要求，率先以張家口、北京為試點，助力2022年冬奧會張家口賽區籌辦，落實“2035年恢復官廳水庫飲用水源功能”核心任務，加速構建京張、官廳協同發展格局。

　　發布會期間，有關專家圍繞橫向生態補償機制、文旅產業發展路徑、“碳達峰碳中和”、清潔智慧能源、現代農業發展等主題進行全方位解讀。當天還開展了流域沿線重點項目推介，來自各地方政府部門項目負責人及涉水產業、現代農業、綠色環保產業和文旅康養產業等領域企業、協會代表進行了現場溝通洽談。

　　據悉，此次發布會由永定河流域投資有限公司、張家口市人民政府主辦，旨在通過報告一體謀劃、信息共享、科學布局，為全國流域治理踐行“兩山”理論提供參考借鑒，為國家機關、沿線政府、社會資本進一步把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局提供智力支撐，合力推動永定河流域經濟社會高質量發展。

　　永定河流域綜合治理與生態修復工程是國內首個跨省級行政區的流域綜合治理項目。近年來，以永定河流域投資有限公司作為平臺和紐帶，流域上下游緊密聯系，政府與市場兩手發力，建立起新型流域治理協作關系，形成了“共商共建共治共享”的流域治理新格局。目前，永定河綜合治理修復累計完成投資66億元，今年將開工工程40項，力爭年內實現永定河河流生態通道基本貫通，并通過灌區改造、農業節水等項目實現年節水能力4000萬立方米。

　　水利部、國家林草局、國家開發銀行，北京、天津、張家口、廊坊、大同、朔州六地政府相關責任人，其他企業代表以及《中國水利報》、《北京日報》、首都之窗等媒體共計300余人參加發布會。