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全國政協(xié)委員仲志余：從流域整體視角推進長江大保護

時間：2022-03-09 來源：中國水利網(wǎng)

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    “以前很多年輕人沒見過長江江豚，現(xiàn)在有越來越多的機會看到這種對水環(huán)境有著極高要求的可愛小動物了。”全國政協(xié)委員、水利部長江水利委員會總工程師仲志余日前接受本報記者采訪時說。

　　2021年，長江流域國控斷面Ⅰ～Ⅲ類優(yōu)良水質(zhì)比例達97.1%，較2016年提高14.8%，其中干流國控斷面水質(zhì)連續(xù)兩年全線達到Ⅱ類，加之“十年禁漁”的全面實施，包括長江江豚在內(nèi)的多個旗艦物種出現(xiàn)頻率越來越高。

　　“2441個長江干流岸線違法違規(guī)項目完成整改，騰退岸線162公里；干流1361座非法碼頭完成清理整改；退出小水電3500多座，修復(fù)減水河段9萬多公里。”仲志余用一個個清晰的數(shù)字，直觀地道出6年來，流域管理機構(gòu)從生態(tài)系統(tǒng)的整體性和流域的系統(tǒng)性出發(fā)，強化統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，為實現(xiàn)顯著防洪、供水、生態(tài)效益做出的不懈努力。

　　仲志余從強化流域治理管理、推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的角度，建議依據(jù)長江保護法，盡快建立長江流域協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江保護工作；加大中央財政對源頭和水源涵養(yǎng)地資金投入，推進省級層面實施市場化、多元化的橫向生態(tài)保護補償，逐步建立與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量掛鉤的財政資金獎懲機制。

　　國家出臺第一部流域性法律長江保護法，長江經(jīng)濟帶各省市把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在重要位置，落實河湖長制，新舊動能轉(zhuǎn)換加速……長江沿線堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展。

　　但也要清晰地認識到，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)薄弱、水污染風(fēng)險源總量較大、湖庫富營養(yǎng)化問題仍然突出、長江中下游江湖縱向連通性差等方面。

　　針對持續(xù)推進江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)，維護河湖健康生命，實現(xiàn)人水和諧共生，仲志余開出了四個“良方”。一是強化水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價，包括完善水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，強化水文、水質(zhì)、水生態(tài)協(xié)同監(jiān)測，建立健全水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息平臺與共享機制等。二是加強河湖生態(tài)環(huán)境治理保護，如加強點源、面源和流動源治理，強化“三磷”（磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫）污染治理；以鄱陽湖、洞庭湖等重要湖泊為重點，江湖同治、水岸同治、流域同治，構(gòu)建完整、穩(wěn)定、健康的湖泊生態(tài)系統(tǒng)等。三是建立健全保障體系，依據(jù)長江保護法，盡快建立長江流域協(xié)調(diào)機制。四是強化水生態(tài)環(huán)境考核評價與監(jiān)督制度，包括建立健全長江流域水生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任制和考核評價制度，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，引導(dǎo)各地履行水生態(tài)保護修復(fù)責(zé)任等。