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新華社：“世界水日”三問“河長制”

時間：2017-03-23 來源：新華社

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新華社記者 王立彬、胡璐

　　3月22日將迎來第二十五屆“世界水日”，第三十屆“中國水周”也將在這一天拉開序幕。

　　這是我國全面實施“河長制”后的第一個世界水日及中國水周。全面建立河長制，有沒有新的時間表，管理體制新看點在哪兒，百姓怎么參與河長制？

　　三個問題，答卷亮眼。

　　2018年上半年河湖皆有“長”

　　“在各方努力下，我國全面推行河長制工作開局良好，目前各省實施河長制的時間表已明確。”水利部政策法規(guī)司司長李鷹21日在此間說。

　　據(jù)介紹，目前北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、海南等已在全省（市）范圍內(nèi)實施河長制的地區(qū)，將力爭在2017年年底前全面建立河長制，其他省（區(qū)、市）力爭在2018年6月底前全面建立河長制，確保2018年底全面建立河長制。

　　李鷹說，《關(guān)于全面推行河長制的意見》出臺后，水利部等相關(guān)部門全力推進(jìn)各項工作。國務(wù)院批準(zhǔn)同意建立由水利部牽頭的部際聯(lián)席會議，主要職責(zé)是指導(dǎo)各省（區(qū)、市）制定、實施全面推行河長制的工作方案，監(jiān)督檢查、總結(jié)、通報各地對《意見》及其配套措施的執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決河長制推行過程中的重大問題。

　　據(jù)悉，水利部成立了推進(jìn)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部領(lǐng)導(dǎo)牽頭、司局包省、流域機(jī)構(gòu)包片的督導(dǎo)檢查機(jī)制，將全面推行河長制工作納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核。3月中上旬已派出16個組對全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)進(jìn)行第一次督導(dǎo)檢查。水利部與環(huán)境保護(hù)部還聯(lián)合建立了河長制工作信息報送制度，各省將按旬報送進(jìn)展情況。

　　流域機(jī)構(gòu)與地域管理“兩結(jié)合”

　　為更好地溝通協(xié)調(diào)，在從各省層面推進(jìn)河長制同時，流域機(jī)構(gòu)將更充分發(fā)揮作用，以流域推地域，工作開局良好。

　　據(jù)介紹，太湖流域管理局出臺《關(guān)于推進(jìn)太湖流域片率先全面建立河長制的指導(dǎo)意見》，明確提出2017年底前，流域片率先全面建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長制，有條件的地方積極探索河長向村（社區(qū)）拓展，力爭建成五級河長體系。結(jié)合流域片河湖特點，提出了建議由省級黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長的主要河道（湖泊）名錄，以及創(chuàng)新河湖管護(hù)、科學(xué)設(shè)置河道警長（片長）等具體措施。同時還建立局領(lǐng)導(dǎo)分片指導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門對口聯(lián)系、全局職工廣泛參與的工作機(jī)制。

　　據(jù)李鷹介紹，目前長江水利委員會制定了全面推行河長制工作督導(dǎo)檢查制度，加強對流域內(nèi)各省全面推行河長制工作的督導(dǎo)檢查和技術(shù)支撐。淮河水利委員會、海河水利委員會、珠江水利委員會制定了推進(jìn)河長制工作方案，成立了推進(jìn)河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重點抓好跨省省界河流河長的協(xié)調(diào)，做好監(jiān)督檢查。

　　“河小二”“河小青”不斷涌現(xiàn)

　　“河小二”“河小青”等，是浙江、福建等省為充分發(fā)揮全社會管理河湖、保護(hù)河湖積極性，推行全民治水、全民參與的生動實踐。

　　據(jù)介紹，目前全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均開展了省級工作方案編制工作。吉林、黑龍江等14個省（區(qū)）提出建立省市縣鄉(xiāng)村五級河長體系。27個省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在省級工作方案中明確提出推行“一河一策”工作安排，吉林省、四川省已啟動“一河一策”方案編制工作；山西、福建、江西、湖北等省著手建立“一河一檔”；北京、上海、江蘇、廣西、重慶等省的一些市、縣（區(qū)）已編制完成部分河流“一河一策”方案。

　　在全面推行河長制工作中，一些省份逐步建立健全工作制度，創(chuàng)新執(zhí)法和督察機(jī)制。天津市建立了監(jiān)督考核、公眾參與、資金保障等三項工作機(jī)制。四川省綿陽市和遂寧市、福建省龍巖市、浙江省臺州市和溫州市、甘肅省定西市推行“河道警長制”，實現(xiàn)“河道警長”與“河長”配套。

　　為引導(dǎo)和鼓勵全民參與，浙江、福建等省探索設(shè)立“巾幗護(hù)水崗”“河小二”“河小青”等，充分發(fā)揮全社會管理河湖、保護(hù)河湖的積極性，大力推行全民治水。信息化成為全民參與河長制的重要抓手，一些省建立了河長制工作QQ群、微信群等即時通信平臺；福建省三明市、泉州市實行了“易信曬河”“微信治河”。

　　據(jù)了解，2017年水利部將加強督導(dǎo)檢查，對進(jìn)度滯后地區(qū)通報、約談、掛牌督辦。水利部還將會同環(huán)境保護(hù)部制定河長制實施評估技術(shù)大綱，在年底前啟動中期評估，并加大執(zhí)法監(jiān)管力度，組織各地開展河湖專項執(zhí)法活動，嚴(yán)厲打擊侵占河湖水域岸線、非法采砂等違法行為。