久久久黄色电影/日韩人妻无码潮喷视频/tube8xxx/国产成人免费高清激情明星 - A片视频免费观看在线

突破“瓶頸”天地寬 ——來自寧夏水權轉換工作的報道

時間：2017-04-17 來源：中國水利網

分享到：

3月29日上午，七星渠申灘進口開閘放水，標志著寧夏春灌正式拉開序幕。滔滔黃河水滋潤著塞上大地，為800萬畝良田及生靈注入“幸福水”。

　　在黃河來水持續減少的情況下，寧夏現代農業卻漸入佳境：水肥一體化栽培，“激發”了枸杞、釀酒葡萄等產業的效益潛能；大型噴灌，哺育著六盤山下數十萬畝茁壯生長的冷涼蔬菜。

　　在寧東，昔日“風吹石頭跑，遍地不長草”的荒蕪戈壁，如今發展成為以煤炭、電力、化工為核心產業的大型能源化工基地，正是在水資源的強勁保障下，成為寧夏經濟發展的重要增長極。

　　水權轉換，讓守著黃河也缺水的寧夏，迎來新起點上的巨大跨越。

　　“天下黃河富寧夏”。然而，寧夏不得不面對一個殘酷的現實：全區水資源總量11.63億立方米，可開采利用當地水資源量只有1.5億立方米，計入國家分配的黃河可耗用40億立方米水量，人均水資源占有量不足全國平均水平的1/3。

　　在黃河用水總量控制的約束下，隨著工業化、城鎮化進程的加快及人民生活水平的提高，生活、生產和生態用水量不斷增加，水資源形勢更加嚴峻，水資源短缺與利用效率低是制約寧夏發展的最大“瓶頸”。 

　　困境面前，2003年，水權轉換工作正式啟動。

　　自治區政府率先將國家分配的40億立方米可耗用黃河水初始水權和國家年度分配水量指標分配到各縣（區）、各干渠，劃定了市縣（區）、干支流、各行業耗黃河水總量指標，建立了區、市、縣三級水權指標控制體系，引、耗黃河水總量納入節水型社會建設年度目標責任考核。

　　根據水權分配方案和黃河水量年度調度指標，編制《灌區年度水量調度預案》，分旬下達《水量調度方案》，把黃河引水指標分配到干、支、斗渠和農民用水協會，用水指標分配到各市、縣（區），實行“年控制，月計劃，旬安排，日調節”，對全區引、揚黃用水實施精細化統一調度，確保了灌區上下游均衡用水，控制了農業灌溉用水。

　　把水資源論證作為取水許可審批的前置條件，新建涉水建設項目全部實行水資源論證，規劃水資源論證范圍已由工業園區延伸拓展到農業、林業、養殖業以及城市規劃等領域。對取水總量達到或超過配水指標的地區，不予審批新增用水建設項目；對取水總量接近初始水權分配指標的地區，限制審批新增用水建設項目。從源頭上糾正了一批不合理取水項目，有力促進了水資源優化配置、高效利用和節約保護。

　　積極探索實踐以“農業資源節水-水權有償轉讓-工業高效用水”為基本構架的區域節水模式，即在不增加用水總量的前提下，企業出資建設農業節水工程，節約的水權，轉讓給新上工業項目，從而成功解決了新增工業項目用水問題，實現了農業支持工業、工業反哺農業。目前，包括全國重要的能源化工基地—寧東能源化工基地等10余個自治區重點工業項目都通過水權有償轉換獲得了用水權。按全區現狀水平計算，通過水權轉換，單方水產值則由3.43元提升到188.52元。

　　在四大揚水灌區全面推行“明晰水權，指標到戶”。揚水渠道管理單位積極協調當地水務部門，制定實施方案，核定種植面積，細化水量分配，采取“雙賬雙卡”、“憑卡供水”等有效措施，積極探索將水權核算到戶。據統計，四大揚水推行水指標到戶制度涉及配水灌溉面積191.6萬畝，灌區引水8.31億立方米，比下達計劃少2700萬立方米，2015年，寧夏揚水灌區引水量首次實現負增長。

　　通過實踐，水權轉換實現了在政府宏觀調控下水資源的優化配置，使有限的水資源獲得了最的經濟效益，提高了水資源的利用效率和效益。

　　水權轉換項目節水改造工程結合灌區續建配套完成砌護干渠127.84公里，砌護支斗渠189.11公里，配套建筑物3000余座，完成節水改造投資24473萬元，年可節水8079萬立方米，保障了建設項目用水安全。

　　加快灌區節水改造與續建配套，大力發展以滴灌、微灌、噴灌為主的高效節水灌溉。全區累計發展高效節水灌溉面積265萬畝，占總灌溉面積的30%，農田灌溉水有效利用系數由2005年的0.38提高到0.50，萬元農業增加值用水量由10096立方米下降到2670立方米。  

　　“十二五”期間，累計淘汰煉鐵、焦炭、水泥、電石、造紙等高耗水落后產能1364萬噸，全區萬元GDP用水量從428立方米下降到255立方米，萬元工業增加值用水量從64立方米下降到51立方米。

　　一增一減，這是一對了不起的數字！更是水利改革發展的一個奇跡！

　　繼2013年授予“全國節水型社會建設示范區”稱號后，寧夏水權交易趁勢而上，縱深推進：開展水資源使用權確權登記，搭建水權交易平臺，鼓勵用水戶對節約的水權進行交易，交易價格和期限由供需雙方協商確定，交易所得歸用水戶所有；設立“水銀行”，對用水戶未能交易的水權，可交由“水銀行”通過回購、收購、抵押等多種方式存儲，確保節水受益。

　　在水權轉換助推下，寧夏現代水利轉型升級步伐穩健，風景更好。