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云南：干好全面推行河長制這件大事

時間：2017-05-25 來源：中國水利網(wǎng)

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近期，云南省推行河長制工作消息不斷：4月27日，《云南省全面推行河長制的實施意見》正式印發(fā)；5月10日，省委、省政府召開全省全面推行河長制電視電話會議，在省、市、縣、鄉(xiāng)四級進行動員和部署；5月11日，省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，向全社會通報云南省全面推行河長制工作情況；5月12日，省水利廳組織召開全省水利系統(tǒng)全面推行河長制電視電話會議，要求各級水利部門全面落實各項任務(wù)，確保河長制全面推行。

　　從全國來說，云南省推行河長制工作起步不算早，但他們正在全面布局和發(fā)力，奮力追趕，奮勇爭先，不僅全面落實了中央的決策部署和要求，還結(jié)合實際，做出了自己的特色和創(chuàng)新。

　　今年2月，陳雷部長提出明確要求，云南省推行河長制要“干得好、走得快”。云南正按照這一要求，以2017年年底全面建立河長制為目標(biāo)，加快推進。

　　高位推動 全面落實

　　河長制是我國河湖管理保護的重要制度創(chuàng)新，對云南來說，全面推行河長制意義尤為重大。正如省委書記陳豪所言：“全面推行河長制是件大事，對云南來說更是件大事，大事中的大事。”

　　云南地處長江、珠江和東南亞主要河流的上游，擁有良好的生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，是我國西南重要生態(tài)安全屏障和生物多樣性寶庫，承擔(dān)著維護區(qū)域、國家乃至國際生態(tài)安全的戰(zhàn)略任務(wù)。同時，云南的生態(tài)環(huán)境敏感而又脆弱，保護生態(tài)環(huán)境和自然資源的責(zé)任重大。2015年1月，習(xí)近平總書記到云南考察，為云南明確了三大發(fā)展定位，殷切希望云南努力建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵。

　　從水資源狀況來看，云南省河湖眾多，水系發(fā)達，擁有長江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江六大水系，以及滇池、洱海、撫仙湖等九大高原湖泊。據(jù)統(tǒng)計，云南流域面積在50平方千米以上的河流有2095條，常年水面面積在1平方千米以上的湖泊有30個。全省建有水庫6230座，渠首設(shè)計流量在5立方米每秒以上的渠道有267條。江河湖泊是云南的優(yōu)勢和財富，也讓云南承受著河湖保護的巨大壓力。河道斷流、湖泊萎縮、水污染、水質(zhì)下降等一系列水生態(tài)環(huán)境問題仍然存在，有的問題還比較突出，與把云南建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的發(fā)展要求極不適應(yīng)。

　　中央作出全面推行河長制的決策部署以后，云南省委、省政府高度重視，把全面推行河長制作為加快推進全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵建設(shè)的重要抓手，高位推動和落實。

　　《關(guān)于全面推行河長制的意見》下發(fā)后，省委書記陳豪做出批示，要求全省推行五級河長制、河湖庫渠全覆蓋，全省六大水系、牛欄江和九大高原湖泊設(shè)立省級河長。省委副書記、省長阮成發(fā)多次做出批示指示，主持專題會議研究部署河長制工作。省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取專題匯報，做出具體安排。

　　云南省水利廳河長制辦公室主任李伯根說，在《云南省全面推行河長制的實施意見》即將送審之時，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)主動提出，由省委書記陳豪擔(dān)任全省總河長和撫仙湖省級河長，省委副書記、省長阮成發(fā)擔(dān)任全省副總河長和洱海省級河長，省委副書記李秀領(lǐng)擔(dān)任總督察和異龍湖省級河長。

　　云南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)還明確要求，全省各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志是全面推行河長制的關(guān)鍵，要親自抓、帶頭干，還要挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭?！昂娱L”是一份沉甸甸的責(zé)任，擔(dān)任河長必須立下軍令狀，做到重要情況親自調(diào)研、重點工作親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督導(dǎo)，做到守河有責(zé)、守河擔(dān)責(zé)、守河盡責(zé)。

　　結(jié)合實際 突出特點

　　近幾個月來，在省委、省政府的高位推動和水利部的直接指導(dǎo)下，云南省推行河長制完成了大量基礎(chǔ)性工作，全省河湖分級名錄編制工作正在加緊進行，省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上下聯(lián)動和部門協(xié)同機制基本建立。

　　4月27日印發(fā)的《云南省全面推行河長制的實施意見》，全面落實中央精神，突出黨政同責(zé)，結(jié)合實際，確定了云南省河長制的基本原則和目標(biāo)。其中，建立五級河長制、河湖庫渠全覆蓋以及三級督察體系，成為云南省河長制工作的突出特點。

　　《實施意見》明確，到2017年年底，云南省全面建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）五級河長體系。五級河長制覆蓋河湖庫渠、上下游左右岸，橫向到邊，縱向到底，涵蓋所有水域。

　　談及這些，云南省水利廳黨組書記、廳長，省河長辦主任劉剛向記者解釋說，中央的要求是推行四級河長制，云南在此基礎(chǔ)上增加了村（社區(qū)）河長，將河長制延伸為五級，用以調(diào)動和發(fā)揮村級組織在河湖庫渠日常管理、巡查中的積極作用。建立村級河長，既落實了習(xí)近平總書記在2017年新年賀詞中講到的“每條河流要有河長了”的要求，也把老百姓通俗認(rèn)為的農(nóng)村河道、各類分散飲用水水源納入了管理，這樣更有利于加強農(nóng)村水環(huán)境整治和飲用水水源保護，促進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。把水庫、渠道納入河長制，實現(xiàn)河湖庫渠管理保護全覆蓋，有利于加強云南省城鄉(xiāng)供水水源、供水設(shè)施的管理保護，防止水庫、渠道水污染，有利于全面保障城鄉(xiāng)供水安全、防洪安全和生態(tài)安全。

　　為充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，云南省提出全面建立省、州市、縣區(qū)三級督察體系。省級由省委副書記擔(dān)任總督察，省政協(xié)主席、省人大常委會常務(wù)副主任擔(dān)任副總督察；各州、市、縣、區(qū)分別由黨委副書記擔(dān)任總督察，人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副總督察?？偠讲臁⒏笨偠讲靺f(xié)助總河長、副總河長對河長制實施情況和各級河長履職情況進行督察、督導(dǎo)。

　　主動作為 加快推進

　　推進河長制，云南全省上下齊心協(xié)力，展現(xiàn)了高度的政治責(zé)任和政治自覺。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)不僅高度重視、高位推動，還帶頭履行河長職責(zé)，率先垂范，親力親為，為云南各級河長做出了表率，全省河長制工作得以加速推進。

　　在云南省的高原湖泊中，撫仙湖、洱海和異龍湖的保護、治理任務(wù)最為艱巨。

　　4月21日至22日，省委書記陳豪以全省總河長和撫仙湖河長的身份，到玉溪市澄江、江川等地，調(diào)研撫仙湖、星云湖、杞麓湖“三湖”保護治理。他指出，貫徹落實河長制工作是一項加強生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略性部署，黨政領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，強化河長制責(zé)任落實，并鄭重承諾，切實履行好全省總河長和撫仙湖河長工作職責(zé)。

　　距上次到大理進行河長制專題調(diào)研僅1個月，5月2日至3日，省長阮成發(fā)以全省副總河長和洱海河長的身份，再次深入大理白族自治州，巡查指導(dǎo)洱海保護治理和河長制推進工作。他察看了沿湖污染防治、湖面水質(zhì)變化、環(huán)湖截污工程建設(shè)，了解了河長制落實情況，強調(diào)要深入貫徹落實中央關(guān)于推行河長制的決策部署和省委、省政府全面落實河長制的具體要求，明確目標(biāo)任務(wù)，層層壓實責(zé)任，千方百計、爭分奪秒抓好洱海保護治理。

　　目前，云南省已經(jīng)全面建立省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級河長制辦公室，河湖水資源水環(huán)境問題突出的昆明市、玉溪市和大理州，已率先出臺河長制工作方案，落實機構(gòu)和人員編制。省水利廳主動作為，水利、環(huán)保部門協(xié)同聯(lián)動推進格局已經(jīng)形成，督導(dǎo)、檢查機制已經(jīng)建立，第一輪全員培訓(xùn)已經(jīng)完成。

　　在《實施意見》的基礎(chǔ)上，云南正在加快制定行動計劃、技術(shù)支撐體系方案、六項基本制度等。河長會議制度、部門聯(lián)動制度、信息共享制度、工作督察制度、驗收制度及責(zé)任考核制度等配套制度的出臺，也已排定明確的時間表。

　　全面推行河長制，努力建設(shè)我國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，云南必將全力以赴。