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大中型灌區續建配套節水改造實施方案印發

時間：2017-05-26 來源：中國水利網

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 國家發展改革委、水利部近日聯合印發《全國大中型灌區續建配套節水改造實施方案（2016-2020年）》（以下簡稱《方案》），要求各地落實地方主體工作責任，按照《方案》確定的灌區范圍、建設內容、任務目標及控制投資規模，認真做好組織實施，確保如期完成各項工作任務。

 此次節水改造的預期目標包括，加快推進列入《方案》的341處灌區灌排骨干工程改造建設，新增恢復灌溉面積600多萬畝，改善灌溉面積9000多萬畝；骨干渠系水利用系數達到0.64，灌溉水利用系數達到0.49以上；形成節水能力100億立方米；新增糧食生產能力90億公斤。

 《方案》指出，完成以上預期目標的主要任務包括，對灌區渠首、骨干輸水渠道、排水溝、渠系建筑物等進行配套完善和更新改造，提高工程配套率、完好率；加強灌區量測水設施建設，夯實水價改革基礎，提高工程計量率和水資源監督管理能力；深化灌區管理體制與運行機制改革，落實改革配套措施；加強先進實用科技成果推廣應用，因地制宜加強灌區信息化建設。

 《方案》要求各地嚴格項目建設管理，做好和完善項目前期工作，合理安排各項工程建設內容，優化技術選型和方案。在加強灌區灌排骨干工程改造的同時，完善量測水設施、管理信息化、灌溉試驗站等附屬設施，同步推進田間節水灌溉工程建設。進一步健全工程運行管護機制，落實工程管護主體和運行維護經費，鼓勵以政府購買服務等方式引入專業化隊伍承擔工程維修養護，促進提升灌區管理社會化、專業化水平。

 針對灌區水價等管理改革，《方案》要求各地按照國務院《關于推進農業水價綜合改革的意見》、《水利工程管理體制改革實施意見》等要求，結合灌區改造工程建設，進一步深入推進灌區農業水價綜合改革和灌區管理體制改革。要通過完善供水計量設施、建立農業水權制度、強化用水需求管理等手段，夯實水價改革基礎；加快建立健全合理反映供水成本、水資源稀缺程度以及用戶承受能力的水價形成機制，盡快將灌溉供水價格逐步提高到運行維護成本水平，有條件的地區提高到完全成本水平；探索建立灌溉用水精準補貼和節水獎勵機制，積極落實補貼和獎勵資金來源，促進提高灌溉用水效率和效益，保障灌區長期良性運行。抓好典型引領，選擇部分具備條件的灌區探索以創新體制機制為核心開展農業節水綜合示范。

 在資金籌措方面，《方案》要求多渠道落實建設投資，灌區續建配套節水改造投資由中央、地方共同承擔，實行差別化的中央投資補助政策。《方案》實施年度中央預算內投資安排將與各地工程建設進展、地方投資到位、農業水價綜合改革、節水機制建立等情況掛鉤，動態管理，獎優罰劣。在中央定額補助部分工程投資的同時，各地要統籌加大地方財政投入力度，積極創新投融資體制機制，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設運營，多渠道落實建設資金。