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日前，深圳市出臺《深圳市全面推行河長制實施方案》（下稱《方案》），全面推行河長制，深圳市委、市政府主要領導都擔任具體河長，加快落實綠色發展理念、推進生態文明建設。

　　今年以來，深圳深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，以“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”為統領，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針，以保護水資源、保障水安全、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務，在全市河湖全面推行河長制，建立健全“責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力”的河湖管理保護機制，為維護全市河湖健康生命、實現河湖一流生態、功能永續利用提供制度保障，為加快建設現代化國際化創新型城市和國際科技、產業創新中心奠定良好的生態環境基礎。

　　深圳全面推行河長制，既是深入貫徹落實中央和廣東省決策部署的一項制度建設，也是推動生態文明、實現創新發展新突破的內在要求。隨著河長制的實施，對解決復雜水問題，維護河流、湖泊、水庫、濕地、滯洪區、海灣健康生命，完善水治理體系，補齊水環境治理短板，探索生態文明建設、綠色發展長效機制有著重要的意義。

　　?描繪路線圖建立市區街三級河長體系

　　深圳建立了市、區、街道三級河長組織體系。

　　茅洲河由市委主要負責同志擔任市級河長；深圳河（深圳灣）由市政府主要負責同志擔任市級河長；龍崗河、觀瀾河、坪山河、大沙河由市委、市政府有關負責同志擔任市級河長。

　　各區委主要負責人擔任轄區總河長，各區政府主要負責人擔任轄區副總河長，并擔任轄區內一條重要河流河長，其他河流由各區其他負責人擔任河長。各街道主要負責人擔任轄區內河流街道級河長。

　　在職責分工上，市級河長負責統籌、協調、督導茅洲河、深圳河、龍崗河、觀瀾河、坪山河及大沙河等主要河流綜合整治和管理保護工作，并統籌協調下一級支流河長開展工作。區級河長負責統籌、協調、推進、監督轄區內河流綜合整治、河道周邊環境專項治理、長效管理、執法監督等工作，并檢查、督導、考核街道級河長履行職責，完成市級河長交辦的任務。街道級河長負責統籌、協調轄區內河湖周邊垃圾等面源污染管控、征地拆遷、執法監管等工作，完成上級河長交辦的任務。

　　為扎實推進河長制，深圳將建立部門協作聯動機制、流域統籌協調機制、河長工作會議制度、河長定期巡查制度、日常督查督辦機制五大機制。明確各級河長要定期巡查，市級河長每季度巡查不少于1次，區級河長每月巡查不少于1次，街道級河長每月巡查不少于2次，重點巡查河道管理養護、防洪度汛、重點工程建設及污染源、違法建筑管控等工作，組織做好巡查記錄，及時處置存在問題。

　　《方案》明確，各區、各街道要按照“一河一策”原則，結合轄區實際，在6月底前出臺河長制實施方案，相應設置河長制辦公室，全面建立河長制。

　　為落實抓實河長制，深圳建立健全河長制分級考核問責機制，將河長制實施情況納入年度目標管理，將考核結果作為干部綜合考核評價的重要依據，對重視不夠、措施不力、進展緩慢的責任人進行約談、問責；對造成生態環境損害、重大污染事故的，嚴格按規定追究責任。

　　同時，深圳將加強監督，聘請社會監督員對河湖管理保護效果進行監督和評價；豎立河長公示牌，標明河長職責、河湖概況、管理保護目標、監督電話、微信公眾號等內容；拓寬公眾參與渠道，引導全社會形成關心、支持、參與、監督河湖管理保護的良好氛圍和依法治水、齊抓共管的社會環境。

　　?制定任務圖六大舉措讓河長有的放矢

　　深圳啟動實施河長制共有六大任務，分別是加強水資源保護、加強水安全保障、加強水污染防治和水環境治理、加強水生態修復、加強河湖水域岸線管理保護、加強執法監管。

　　具體包括全面實行最嚴格水資源管理制度，嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線，建立市、區以及重點企業用水總量控制指標體系；嚴格控制進入水功能區和近岸海域的排污總量。

　　重點推進主要河流和濱海地區感潮河段的防洪減災工程建設，提高全市中小河流的防洪、防潮標準；加快“山邊、水邊、海邊”防洪薄弱環節建設，積極推動山洪災害防治和重點內澇區治理；結合海綿城市建設，完善城市排水防澇設施，提高排水排澇能力；提高洪澇災害科學預報預警和防災減災信息化水平。

　　嚴格治理工業污染、生活污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、面源污染和船舶港口污染；加強河流水環境綜合整治，實施系統治理、掛圖作戰，以深圳灣及茅洲河為重點，全面推進河流水環境綜合整治工作；統籌海綿城市、防洪排澇、生態水網建設，持續推進黑臭水體治理；采取“截污納管、原位處理”等措施，集中整治全市入河排污口。

　　積極推進河湖生態修復和保護的工程性措施，加強濕地保護修復；優化濱海水系布局，推進海陸融合，實現山、海、河、湖、林生態系統的有機銜接；構建聯系山體、建筑、綠地和交通網絡的生態軸線，打造生態綠廊；探索建立與生態文明建設相適應的河湖健康評價指標體系，開展河湖健康監測與評估，維護河湖生態環境。

　　嚴格水域岸線等水生態空間管控，建立范圍明確、權屬清晰、責任到位的河湖管理保護責任體系。

　　實行河湖“管養分離”，完善河湖長效管理機制，建立河湖日常監管巡查制度，加大巡查力度，實行河湖動態監管；建立健全法規制度，完善聯合執法、信息互通、案件移送、兩法銜接等工作機制，形成協同執法工作新局面。

　　?明確時間表今年底河湖全面建立河長制

　　5月底，深圳公布了148條（160段）河流的河長名單，包括茅洲河、深圳河、龍崗河、觀瀾河、坪山河等五大河流干流及其流域面積大于10平方公里的一級支流，流域面積大于10平方公里的獨立入海河流及133條黑臭河流。到6月底前，深圳還將公布其他河流河長名單，實現全市河長制全覆蓋。

　　值得關注的是，深圳將建設全市“智慧河道”管理系統，搭建信息管理共享平臺，開發河長制管理應用軟件。自今年6月起，各區河長辦每季度將河長制實施進展情況報送市河長辦。每年1月10日前將上年年度總結、自評結果等相關材料書面報送至市河長辦。區、街道負責建立區域信息管理系統，與全市“智慧河道”管理系統對接。

　　深圳河流治理的決心和力度還將不斷加強：

　　《方案》明確，到2017年年底，深圳全市河湖全面建立河長制，構建市、區、街道三級河長制組織體系；完成建成區36條（45段）黑臭水體治理任務；消除2780個入河排污口；完成河道防洪達標整治119公里；全面實行河湖“管養分離”的市場化運作模式，實現河湖管養全覆蓋。

　　2018年年底，基本消除全市剩余2926個入河排污口，主要飲用水源水庫水質達標率100%；深圳河、龍崗河、觀瀾河、坪山河考核斷面水質指標達到地表水V類，水質明顯改善；全市河流防洪達標率80%，主要河流防洪達標率100%；建立全市水文監測系統。

　　2020年年底，飲用水源水庫水質達標率穩定在100%；茅洲河考核斷面水質指標達到地表水V類；完成全市133條（142段）黑臭水體治理，全面消除黑臭水體，全市水環境質量總體改善；全市河流防洪達標整治、水庫除險加固基本完成。

　　2025年年底，全市水資源充足優良，水安全充分保障，水生態環境質量全面改善。讓水環境成為提升人民幸福指數、保障城市可持續發展的增長點，讓碧水和藍天共同成為深圳亮麗的城市名片。

　　■鏈接

　　深圳市市級河長一覽表

　　深圳市總河長

　　王偉中 省委常委、市委書記

　　深圳市市級河長

　　茅洲河市級河長：王偉中 省委常委、市委書記

　　觀瀾河市級河長：李華楠 市委副書記、政法委書記，兼光明新區黨工委書記

　　深圳河（深圳灣）市級河長：張虎 市委常委、常務副市長

　　坪山河市級河長：張虎 市委常委、常務副市長

　　龍崗河市級河長：楊洪 市委常委、市政府黨組成員

　　大沙河市級河長：劉慶生 市委常委、市政府黨組成員