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云南:干好全面推行河長制這件大事

時間:2017-06-05 來源:中國水利報
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近期,云南省推行河長制工作消息不斷:4月27日,《云南省全面推行河長制的實施意見》正式印發;5月10日,省委、省政府召開全省全面推行河長制電視電話會議,在省、市、縣、鄉四級進行動員和部署;5月11日,省政府新聞辦公室舉行新聞發布會,向全社會通報云南省全面推行河長制工作情況;5月12日,省水利廳組織召開全省水利系統全面推行河長制電視電話會議,要求各級水利部門全面落實各項任務,確保河長制全面推行。

  從全國來說,云南省推行河長制工作起步不算早,但他們正在全面布局和發力,奮力追趕,奮勇爭先,不僅全面落實了中央的決策部署和要求,還結合實際,做出了自己的特色和創新。

  今年2月,陳雷部長提出明確要求,云南省推行河長制要“干得好、走得快”。云南正按照這一要求,以2017年年底全面建立河長制為目標,加快推進。

  高位推動 全面落實 

  河長制是我國河湖管理保護的重要制度創新,對云南來說,全面推行河長制意義尤為重大。正如省委書記陳豪所言:“全面推行河長制是件大事,對云南來說更是件大事,大事中的大事。”

  云南地處長江、珠江和東南亞主要河流的上游,擁有良好的生態環境和自然稟賦,是我國西南重要生態安全屏障和生物多樣性寶庫,承擔著維護區域、國家乃至國際生態安全的戰略任務。同時,云南的生態環境敏感而又脆弱,保護生態環境和自然資源的責任重大。2015年1月,習近平總書記到云南考察,為云南明確了三大發展定位,殷切希望云南努力建設成為我國生態文明建設的排頭兵。

  從水資源狀況來看,云南省河湖眾多,水系發達,擁有長江、珠江、紅河、瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江六大水系,以及滇池、洱海、撫仙湖等九大高原湖泊。據統計,云南流域面積在50平方千米以上的河流有2095條,常年水面面積在1平方千米以上的湖泊有30個。全省建有水庫6230座,渠首設計流量在5立方米每秒以上的渠道有267條。江河湖泊是云南的優勢和財富,也讓云南承受著河湖保護的巨大壓力。河道斷流、湖泊萎縮、水污染、水質下降等一系列水生態環境問題仍然存在,有的問題還比較突出,與把云南建設成為我國生態文明建設排頭兵的發展要求極不適應。

  中央作出全面推行河長制的決策部署以后,云南省委、省政府高度重視,把全面推行河長制作為加快推進全國生態文明建設排頭兵建設的重要抓手,高位推動和落實。

  《關于全面推行河長制的意見》下發后,省委書記陳豪做出批示,要求全省推行五級河長制、河湖庫渠全覆蓋,全省六大水系、牛欄江和九大高原湖泊設立省級河長。省委副書記、省長阮成發多次做出批示指示,主持專題會議研究部署河長制工作。省委、省政府有關領導多次聽取專題匯報,做出具體安排。

  云南省水利廳河長制辦公室主任李伯根說,在《云南省全面推行河長制的實施意見》即將送審之時,省委、省政府主要領導主動提出,由省委書記陳豪擔任全省總河長和撫仙湖省級河長,省委副書記、省長阮成發擔任全省副總河長和洱海省級河長,省委副書記李秀領擔任總督察和異龍湖省級河長。

  云南省委、省政府主要領導還明確要求,全省各級黨委、政府主要負責同志是全面推行河長制的關鍵,要親自抓、帶頭干,還要挑最重的擔子、啃最硬的骨頭。“河長”是一份沉甸甸的責任,擔任河長必須立下軍令狀,做到重要情況親自調研、重點工作親自部署、重大方案親自把關、關鍵環節親自協調、落實情況親自督導,做到守河有責、守河擔責、守河盡責。

  結合實際 突出特點 

  近幾個月來,在省委、省政府的高位推動和水利部的直接指導下,云南省推行河長制完成了大量基礎性工作,全省河湖分級名錄編制工作正在加緊進行,省、州(市)、縣(市、區)、鄉(鎮、街道)上下聯動和部門協同機制基本建立。

  4月27日印發的《云南省全面推行河長制的實施意見》,全面落實中央精神,突出黨政同責,結合實際,確定了云南省河長制的基本原則和目標。其中,建立五級河長制、河湖庫渠全覆蓋以及三級督察體系,成為云南省河長制工作的突出特點。

  《實施意見》明確,到2017年年底,云南省全面建立省、州(市)、縣(市、區)、鄉(鎮、街道)、村(社區)五級河長體系。五級河長制覆蓋河湖庫渠、上下游左右岸,橫向到邊,縱向到底,涵蓋所有水域。

  談及這些,云南省水利廳黨組書記、廳長,省河長辦主任劉剛向記者解釋說,中央的要求是推行四級河長制,云南在此基礎上增加了村(社區)河長,將河長制延伸為五級,用以調動和發揮村級組織在河湖庫渠日常管理、巡查中的積極作用。建立村級河長,既落實了習近平總書記在2017年新年賀詞中講到的“每條河流要有河長了”的要求,也把老百姓通俗認為的農村河道、各類分散飲用水水源納入了管理,這樣更有利于加強農村水環境整治和飲用水水源保護,促進美麗鄉村建設,提升城鄉人居環境。把水庫、渠道納入河長制,實現河湖庫渠管理保護全覆蓋,有利于加強云南省城鄉供水水源、供水設施的管理保護,防止水庫、渠道水污染,有利于全面保障城鄉供水安全、防洪安全和生態安全。

  為充分發揮人大、政協的監督作用,云南省提出全面建立省、州市、縣區三級督察體系。省級由省委副書記擔任總督察,省政協主席、省人大常委會常務副主任擔任副總督察;各州、市、縣、區分別由黨委副書記擔任總督察,人大、政協主要負責同志擔任副總督察。總督察、副總督察協助總河長、副總河長對河長制實施情況和各級河長履職情況進行督察、督導。

  主動作為 加快推進 

  推進河長制,云南全省上下齊心協力,展現了高度的政治責任和政治自覺。省委、省政府主要領導不僅高度重視、高位推動,還帶頭履行河長職責,率先垂范,親力親為,為云南各級河長做出了表率,全省河長制工作得以加速推進。

  在云南省的高原湖泊中,撫仙湖、洱海和異龍湖的保護、治理任務最為艱巨。

  4月21日至22日,省委書記陳豪以全省總河長和撫仙湖河長的身份,到玉溪市澄江、江川等地,調研撫仙湖、星云湖、杞麓湖“三湖”保護治理。他指出,貫徹落實河長制工作是一項加強生態文明建設的重要戰略性部署,黨政領導要親力親為,強化河長制責任落實,并鄭重承諾,切實履行好全省總河長和撫仙湖河長工作職責。

  距上次到大理進行河長制專題調研僅1個月,5月2日至3日,省長阮成發以全省副總河長和洱海河長的身份,再次深入大理白族自治州,巡查指導洱海保護治理和河長制推進工作。他察看了沿湖污染防治、湖面水質變化、環湖截污工程建設,了解了河長制落實情況,強調要深入貫徹落實中央關于推行河長制的決策部署和省委、省政府全面落實河長制的具體要求,明確目標任務,層層壓實責任,千方百計、爭分奪秒抓好洱海保護治理。

  目前,云南省已經全面建立省、州(市)、縣(市、區)三級河長制辦公室,河湖水資源水環境問題突出的昆明市、玉溪市和大理州,已率先出臺河長制工作方案,落實機構和人員編制。省水利廳主動作為,水利、環保部門協同聯動推進格局已經形成,督導、檢查機制已經建立,第一輪全員培訓已經完成。

  在《實施意見》的基礎上,云南正在加快制定行動計劃、技術支撐體系方案、六項基本制度等。河長會議制度、部門聯動制度、信息共享制度、工作督察制度、驗收制度及責任考核制度等配套制度的出臺,也已排定明確的時間表。

  全面推行河長制,努力建設我國生態文明建設排頭兵,云南必將全力以赴。






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