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城市“水耗子”偷走的將會是你我的生命！

時間：2017-06-14 來源：中國生態城市研究院智慧水務中心

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如果不要花錢就可以用水，你將會怎么做呢？ 

2017年5月31日晚，位于天津港內的一家紙業公司發生重大火情。這是繼2015年天津港爆炸事件后的又一起嚴重火災。火情發生，取水救火，消防栓成了繞不開的話題，這些平時默默無聞隱藏在鬧市中的看似“無關痛癢”鋼鐵小栓，頓時成為了你我他的“救命稻草”。然而，正是這些原本用作急時的“救命水”，卻成了很多人隨意盜取的“免費水”。更有甚者為了盜水，破壞消防栓，使得這些“救命稻草”越來越脆弱，越來越承受不了“救人”的重量。

“用水不要錢”，誰都能占便宜

有統計數據顯示，江西南昌消防栓一年被盜水曾達2000萬—3000萬噸，這一水量可供嚴重缺水的甘肅通渭縣所有居民生活至少七年。

此前也曾有報道，一輛南京牌照的大貨車每晚拉著兩只能容納8噸水的巨型白色塑料桶往返在盜水的途中10趟。

不僅是南昌、南京，全國許多城市，消防栓早已成為一個深不見底的水資源“黑洞”。以?？谑袨槔?，該市威立雅水務公司相關負責人介紹，2012年－2014年，接到市民舉報的盜用消防水案例就有50多起，保守估計，已造成數萬噸水流失，“這還不包括沒發現的。對于未發現的消防栓盜水，損失無法估算”。

這還只是涉及所盜之水的損失，大量因違規開啟消防栓所造成的栓體本身的毀壞，同樣也造成了城鎮公共用水的損失。就上述南京城的“盜水黑手”案例，據當時現場畫面顯示，在大扳手將螺冒擰開后脫落，自來水在遭到非常規破壞的密封口處涌出并流在地上。有數據統計，武漢市１萬多個消防栓每年維修率在50%左右，南昌市每年光維修消防栓就達2000多次，維修費高達70多萬元。

那究竟是誰偷走了我們的“救命用水”呢？曾有市民現場爆料發現，灑水車經常在消防栓私自接水“洗馬路”；還有洗車行、大排檔從消防栓暗接管道長期偷水；更有物業公司擰開消防栓澆花；而不少城市的消防栓由于安裝在綠化帶上，甚至變成了園林工程“專用”……

“理由五花八門”，耗子偷食總有合適原因

據相關執法人員表示，被問及“盜水”原因時，偷盜消防栓水的團伙聲稱的理由總是五花八門，有經綠化部門同意取水澆花的、有到附近馬路灑水的、還有清洗餐具的……

“竊書不算偷”，破窗效應越發明顯

一個房子如果窗戶破了，沒有人去修補，隔不久，其它的窗戶也會莫名其妙地被人打破。一處很干凈的地方，一旦地上有第一件垃圾出現后，很快，人們就會毫不猶豫地往這個地方扔垃圾。同理，一個城市，如果有一處消防栓遭到“破窗”而無人制止，很快就會出現多處消防栓遭遇“破窗”的境況。從2011年五部門聯合發文管理公共供水到消防水被盜事件的發生，消防栓里的水的使用權與管理權因消防栓而被“岔開”，出現了“幾層皮”互相隔離的問題，使得消防用水似乎成了法外之事，鮮有人問津。

除了缺乏強有力的外部制約，從五花八門的盜水理由中，同時會發現這么一種思維——“竊書不算偷”的潛在共識。灑水人用消防栓的水，泰然鎮定而 “不算偷水”，源自這水不是用來自己喝的，而是用來灑水的；建筑工地用消防栓的水從容不迫，源自這水也不是自己喝的，是用來和泥蓋樓，造福別人的?！案`書不算偷”這種孔乙己式的潛在思維，使得包括消防栓在內的其它城市公共用水設施遭到“破窗”這種行為被“合理化”，就在端著自家的碗在喝水一樣。此前曾報道過的，社區直飲水設施遭遇路人洗菜、洗腳、洗狗的事件，亦是源此思維。那么，按照這一思維邏輯進行推論，使用消防水灑馬路、澆花、蓋樓的人是否可以指責把消防水拿回家自用的行為是“不道德”的偷竊行為呢？顯然，前者與后者都是破窗翻墻，扒門入戶，搜索金銀細軟，只是后者是由一人把劫掠到的財寶拿回了家，而前者則是把這些分發給了同伙。

“糊涂賬糊涂算”，一年偷掉幾個太湖？

由于消防用水屬于城市公共用水，所以在消防栓上都不安裝計量水表。因此，不少人認為“不裝水表的水就是免費水”。

那么，被盜的這些“免費水”到底有多少？據走訪發現，盡管多部門均反復強調消防栓盜水極為普遍，卻沒有任何一個部門有精確統計，僅有的數據也只是估算。

被盜的水量“算不清”，最主要的原因就是沒有計量水表?！盀槭裁匆b水表？反正不收錢，裝了干嘛呢？”一位水務部門工作人員說。由于消防栓出水口徑大、走水多，對水表的要求較高，平均一個消防水表的安裝成本約2000元。此外，水表每兩年需檢定一次，檢定費加上拆裝費，每個約500元。面對高昂的安裝成本和極少使用的消防栓，不少水務部門認為“安裝計量表是多此一舉”。

就這樣，消防栓盜水成了一筆“糊涂賬”，每年給城市供水背上了一筆不菲的“盜水賬單”。而有估算結果顯示，一個管道口徑為150毫米的消火栓噴水1小時損失的水量約80噸，可供1個三口之家用半年。在如今自來水資源供需關系緊張的環境下，猖獗的盜水行為到底每年盜走了幾個太湖？

“免費水免費用”，免費水源執法難

據了解，目前，因為消火栓被破壞每年流失的數千萬元的水費全部由供水企業消化，而這些費用都將作為供水成本，被核算進自來水的單價中，最終由廣大消費者埋單。

“每年流失的水量我們沒有一個準確數目，三四千萬噸水都有可能流失掉了，折合水費數千萬元，實在可惜?！币晃蛔詠硭镜墓ぷ魅藛T介紹說。曾有居民提出，消火栓簡單得只要一個扳手就可以擰開，給盜水者大開方便之門，自來水公司為什么不給消火栓加把鎖，只有消防部門才能夠打開。但這個辦法很快就引來爭議，沒有行得通。

“水耗子”犯罪，該如何“管得住”？

業內人士指出，根據我國相關法律規定，盜竊城市公共供水金額較大構成犯罪，或者多次盜竊的，按照《中華人民共和國刑法》第264條盜竊罪定罪處罰，追究其刑事責任。

既屬犯罪，為何管不??？有業內人士介紹，消防栓盜水現象監管困難主要原因有三點：首先是分布范圍太廣，難以監控到位；其次是盜水隨機性強，抓住的概率低；最后，市政單位，如綠化、環衛等盜水情況較多，處理難度較大。

同時，“九龍治水”也是“管不住”的主要原因。負責巡查和接受相關舉報的主要是水務部門，并沒有執法權力；而具備執法權力的公安部門，很少對消防栓盜水行為主動巡查，在水務部門將線索轉交時，當事人大多已逃離。而水務、公安、消防的聯合執法最多半月一次，不符合消防栓偷水臨時、分散、流動、隱蔽的特點，所以往往難以遏制。

對此，有專家建議，要遏制消防栓盜水亂象，首先要充分發揮社會監督職能，通過有獎舉報等方式發動群眾提供線索；其次要提高處罰力度，增加違法成本；最后，要引入“技防”，通過技術手段嚴防盜用行為，例如安裝消防栓監控器，記錄開啟、關閉時間，并通過GPRS網絡實時傳送；此外，還可安裝消防栓加密鎖，配備專用工具開啟等。

一個小小的消防栓，一群不為人知的城市“水耗子”，偷走的不僅是日益珍重的水資源資產，還將是火情發生時你我的生命。