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見證力量——浙江省成功防御錢塘江流域性大洪水

時間：2017-06-30 來源：中國水利報

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富春江水電站泄洪 本報通訊員 周鑫/攝

　　32.04米！6月25日20時15分，錢塘江蘭溪站水位刷新1955年以來的歷史紀錄。

　　浙江人民的母親河——錢塘江，暴發(fā)了新中國成立以來的歷史第二高水位的流域性大洪水。

　　開化告急,蘭溪告急……面對罕見汛情，浙江全省各級黨委、政府率領廣大干部群眾沉著應戰(zhàn)，科學指揮，顧全大局，步調一致，眾志成城，確保了大災面前不死人、少傷人，把損失降到了最低。

　　準確測報科學調度是關鍵

　　陰云密布，暴雨輪襲。

　　間隔不足6小時，第三輪強降雨瓢潑而下。

　　這絕不是一般的梅雨：時間短、強度大，雨區(qū)疊加，接近于臺風雨的強度。

　　嚴峻汛情牽動著各級領導的心。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持會商研判；國家防總工作組深入浙江一線；浙江省委書記車俊，省委副書記、代省長袁家軍和省委副書記唐一軍等省領導分別批示部署，要求各級各部門高度重視，落實責任，強化措施，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，切實做好當前梅雨洪澇防御工作。

　　浙江全省各級各部門認真貫徹落實中央和省委的決策部署，迅速行動,科學調度,積極應對。

　　25日9時30分，省防指將應急響應提升至Ⅱ級，緊急調撥20萬條編織袋、5萬平方米彩條布、3萬平方米土工布（膜）、1臺100千瓦發(fā)電機、3000件救生衣、45套防汛燈,支援蘭溪防汛。25日12時蘭溪市防指啟動防汛Ⅰ級應急響應并發(fā)布人員轉移令。

　　處于錢塘江中游的蘭溪，承受上游1.8萬平方公里集雨面積的來水。6月25日18時38分，蘭江蘭溪水文站出現洪峰流量1.45萬立方米每秒，與預報的1.42萬立方米每秒相差300立方米每秒；20時15分出現洪峰水位32.04米，與預報的32.00米僅差4厘米，是1955年“6·21”特大洪水（33.49米）以來錢塘江流域發(fā)生的最大洪水。

　　洪水來勢洶洶，時間就是生命。

　　5個人兵分四路，測流、值班、查水位、發(fā)傳真……已經堅守了3天3夜的蘭溪水文站站長方益銘和同事們深知這一刻身上的重任：“還有許多抗洪一線的同志需要我們的水文數據來決策調度，有更多家園受災的父老鄉(xiāng)親需要知道水還會不會漲，需不需要轉移。”

　　18份流量數據從蘭溪站傳向各級防指。

　　蘭溪告急！

　　必須減輕蘭溪防洪壓力！錢塘江中上游的36座大中型水庫全力攔洪。“能攔則攔！”浙江省防指辦有關負責人強調，“如果沒有這20多億立方米庫容，蘭溪的水位可能還將上升1米！”

　　關鍵時刻，下游干流上的富春江水庫持續(xù)加大下泄力度，省防指在4天時間內密集發(fā)布26道調度令，在保證桐廬縣城老城區(qū)安全的前提下，富春江下泄流量加大至1.5萬立方米每秒，達到極限；新安江、湖南鎮(zhèn)、沐塵、應村水庫臨時停止發(fā)電和泄洪，與干流洪水錯峰。

　　一系列科學及時的調度應對，形成防汛工作的強大合力，干流水位快速下降，災害損失降到最低。

　　群防群治防汛體系是保障

　　6月26日零點17分，剛剛處理完險情回到辦公室的洲上村支部書記吳康友接到轉移指令，迅即拉響防災警報。

　　在洲上村村委會辦公院子里，人員轉移線路圖、避災點管理人員職責、避災點管理制度、防汛組織及職責、避災點管理人員等信息清晰可見。

　　“村子里每一個人都知道轉移的路線和避災的區(qū)域。”完善的基層防汛體系在洪災來臨前有序運轉。凌晨3點，全村的老人、小孩、婦女集合完畢，有序轉移。洲上村全村1517名村民轉移到了安全地帶。

　　如洲上村一樣，蘭江邊上地處地勢偏低的其他幾個村莊，也正有序組織撤離。險情發(fā)生10多個小時后，已安全轉移8400余人。 

　　6月28日上午，站在蘭江堤防上，記者偶遇身著迷彩制服的蘭溪市市長蔡艷。問起轉移避險工作，她操著沙啞的嗓音深情地說：“這個村從來沒有如此安靜，因為整村的人都走了；這個村也從來沒有如此熱鬧過，因為那么多官兵、干部、群眾去跟老百姓做思想工作，他們從罵我們到理解、支持、擁護，這個過程就在短短兩天內，我們很欣慰。”

　　蔡艷告訴記者，蘭溪是一個防洪重災區(qū)，水利工作一直是市委、市政府的頭等大事，多年形成的水利工作基礎，使得整個防汛體系一到主汛期就進入了戰(zhàn)備狀態(tài)。領導體系、組織體系、基層體系、協(xié)作體系，政府、群眾、子弟兵、志愿者，在這場洪水防御戰(zhàn)中構成了牢不可破的堅強壁壘。

　　在這次防御錢塘江流域性大洪水過程中，浙江各級領導干部進崗到位，沖在一線，各地根據應急預案，加強監(jiān)測預警和危險區(qū)域巡查，對水庫、山塘、堤防進行24小時巡查值守，及時組織做好人員轉移避險工作，全省共轉移危險區(qū)域人員15萬人。

　　防洪排澇工程體系是根本

　　“我們一直在為錢塘江流域再度出現1955年規(guī)模的洪水作防備，可以說，這頭‘狼’我們防了幾十年，沒想到今年它真的來了。”浙江省水利廳治水辦主任朱法君說。

　　防“狼”要有真家伙。近十幾年來，錢塘江中上游地區(qū)已初步建成了較高標準的堤防體系，有效保護了中上游沿岸地區(qū)人民的生命和財產安全，扭轉了該流域以往“小雨大災”的不利局面。

　　在省委省政府支持下，2011年“6·20”大洪水以后，蘭溪市委、市政府痛定思痛，著力推進水利防洪工程建設。僅2011年至2016年期間，蘭溪用于防洪減災方面的投入資金就達到18.3億元。相繼建成防洪生態(tài)兼顧的城東片防洪堤應急工程，加固農防74.4公里，完成4座中型水庫和91座小型水庫的除險加固，以及山塘整治、梅溪治理、錢塘垅水庫建設等工程，沿江堤壩防洪標準從原來的5年一遇～10年一遇提高到20年一遇，在2014年、2015年汛期發(fā)揮了顯著防洪效益，內澇情況也得到明顯改善，沿線10.3萬人和8.6萬畝農田得到有效保護。

　　面對這場錢塘江流域大洪水，浙江省經濟總損失從6年前的84.8億元減少至33.68億元。就蘭溪而言，洪災導致的經濟總損失從6年前的29.89億元減少至15億元，內澇受淹面積減少三分之二。“可以說，今年洪水更大，但是根據我們的統(tǒng)計來看，損失在不斷減少，應該說，我們建設多年的水利基礎設施發(fā)揮了不可替代的重要作用。”朱法君強調。

　　但是也有缺憾。滲漏、管涌、滑坡、坍塌……小災不斷，險情頻出。繼續(xù)嚴防死守，抓緊修復水毀工程設施，加強高水位運行山塘水庫的安全管理，加強預測預報和分析會商，做好災民安置、搶險救援和恢復重建等工作就是下一步的工作重點。

　　接近尾聲的梅雨季里，洪水剛剛退去的蘭溪市老城區(qū)迅速恢復生機。